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各區(qū)（市）財政局、市場監(jiān)管局：

為規(guī)范和加強中央食品藥品監(jiān)管補助資金管理，現(xiàn)將《中央食品藥品監(jiān)管補助資金管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青島市財政局

青島市市場監(jiān)督管理局

2025年5月28日

中央食品藥品監(jiān)管補助資金管理實施細則

第一條??為規(guī)范和加強食品藥品（含醫(yī)療器械、化妝品，下同）監(jiān)管補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政部市場監(jiān)管總局國家藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<食品藥品監(jiān)管補助資金管理辦法>的通知》（財行〔2024〕140號）等法律法規(guī)及預算管理制度規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條??本實施細則所稱食品藥品監(jiān)管補助資金（以下稱補助資金），是指中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付安排，用于支持我市市場監(jiān)管（含藥品監(jiān)管，下同）部門實施食品藥品監(jiān)督管理和能力建設(shè)的補助資金。

第三條??補助資金按照以下原則分配和管理：

（一）公平公正，突出重點。補助資金分配應(yīng)遵循公平公正的原則，并體現(xiàn)國家和我市食品藥品監(jiān)管政策和工作重點。

（二）各負其責，分級管理。合理劃分食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域市與區(qū)（市）承擔職責，各級財政、市場監(jiān)管部門按照職責分工，對補助資金實施分級管理。

（三）講求績效，量效掛鉤。全面實施預算績效管理，建立績效評價結(jié)果激勵和約束機制，將績效評價結(jié)果作為補助資金分配重要因素。

（四）強化監(jiān)督，硬化約束。加強財會監(jiān)督，規(guī)范補助資金管理，強化財經(jīng)紀律剛性約束。

第四條??市財政局負責審核補助資金分配建議方案，編制并下達補助資金預算，組織開展全過程預算績效管理，指導區(qū)（市）財政部門加強補助資金預算管理等。

市市場監(jiān)管局負責提出補助資金分配建議方案，組織本部門和各區(qū)（市）市場監(jiān)管部門實施補助資金預算績效管理，實施和指導具體項目等。

各區(qū)（市）財政、市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域補助資金管理，市場監(jiān)管部門具體實施補助資金績效管理等。

補助資金具體使用單位對項目實施和資金管理使用承擔主體責任，實施過程中加強資金管理，做好項目績效監(jiān)控、績效自評、項目驗收總結(jié)等工作，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第五條??補助資金主要用于完成國家統(tǒng)一部署的食品藥品安全抽檢、風險監(jiān)測、跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法等工作以及相關(guān)監(jiān)管能力建設(shè)，主要包括：

（一）黨中央、國務(wù)院部署的重大食品安全監(jiān)督工作。

（二）市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局統(tǒng)一部署的食品藥品監(jiān)督管理工作。包括：食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)督抽檢、食品安全評價性抽檢、食品安全風險監(jiān)測、藥品生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、藥品質(zhì)量抽檢、中藥材質(zhì)量監(jiān)測、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等。

（三）市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局統(tǒng)一部署的食品藥品安全執(zhí)法辦案工作。包括：查辦有全國性影響或跨省級行政區(qū)域的大案要案、開展專項整治行動等。

（四）食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。包括：實驗室儀器設(shè)備購置及運維、食品藥品執(zhí)法辦案裝備配備、業(yè)務(wù)培訓等。

（五）其他與上述任務(wù)相匹配的食品藥品安全監(jiān)管工作必要支出。

補助資金不得用于基本建設(shè)支出，不得用于因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運維費、公務(wù)接待費、外事費，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、獎勵等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。

第六條??食品藥品監(jiān)管補助資金采用項目法分配。由市市場監(jiān)管局根據(jù)黨中央、國務(wù)院、市場監(jiān)管總局和國家藥監(jiān)局部署下達我市的食品藥品安全監(jiān)管等工作任務(wù)，按程序組織項目申報和評審，研究確定具體項目，并對項目的合規(guī)性、真實性負責，建立項目庫并動態(tài)管理。按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會議集體審議通過后，按程序?qū)①Y金分配方案提交市財政局審核。

第七條??財政部提前下達的下一年度補助資金中，市本級使用的補助資金，由市市場監(jiān)管局提出資金安排建議，報市財政局審核，按規(guī)定編入下年度部門預算；通過轉(zhuǎn)移支付方式下達區(qū)（市）的補助資金，在收到通知后30日內(nèi)，由市市場監(jiān)管局提出資金安排建議，報市財政局審核后下達至相關(guān)區(qū)（市）。

對于財政部經(jīng)全國人大批準預算后下達的補助資金，在收到通知后30日內(nèi)，由市市場監(jiān)管局提出資金安排建議，報市財政局審核后下達。

市財政局負責將資金分配結(jié)果報財政部備案并抄送財政部青島監(jiān)管局。

第八條??市市場監(jiān)管局根據(jù)中央設(shè)定下達的補助資金整體績效目標，結(jié)合工作實際，分別設(shè)定我市補助資金區(qū)域績效目標，經(jīng)市財政局審核后，于每年3月底前報財政部和市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局，并抄送財政部青島監(jiān)管局。區(qū)域績效目標應(yīng)當與整體績效目標保持銜接。市財政局在細化下達預算指標時，同步下達相應(yīng)績效目標。

第九條??各級財政、市場監(jiān)管部門以及補助資金具體使用單位按照下達的績效目標組織預算執(zhí)行，根據(jù)職責分工強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價，加強結(jié)果應(yīng)用，對補助資金實施全過程預算績效管理。

各區(qū)（市）市場監(jiān)管部門應(yīng)于每年2月底前，經(jīng)本級財政部門審核后，將上年補助資金績效自評結(jié)果報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局商市財政局，匯總形成上年補助資金績效自評材料分別報送市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、財政部，同時抄送財政部青島監(jiān)管局。

第十條??各級財政、市場監(jiān)管部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排和使用上級及本級財政安排的相關(guān)資金。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)上級部門下達的年度工作計劃，結(jié)合本地實際，確保年度食品藥品監(jiān)督管理工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

第十一條??各級財政部門應(yīng)會同本級市場監(jiān)管部門以及補助資金具體使用單位，按照預算管理和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金使用管理，規(guī)范預算執(zhí)行。對年度未支出的補助資金，應(yīng)按照財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定，加快資金撥付和預算執(zhí)行。

補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補助資金在使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條??各級財政、市場監(jiān)管部門應(yīng)當依照法定職責履行財會監(jiān)督責任，加強對補助資金的監(jiān)督管理。

第十三條??各級財政、市場監(jiān)管部門補助資金具體使用單位及其工作人員在補助資金的分配、審核工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第十四條??本實施細則由市財政局會同市市場監(jiān)管局負責解釋。

第十五條??本實施細則自印發(fā)之日起施行。