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中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)管委 青島中德生態(tài)園管委關于印發(fā)《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)和青島中德生態(tài)園集中登記地管理實施意見》的通知
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青島自貿片區(qū)各部委，區(qū)直單位，駐區(qū)各單位，區(qū)直屬企業(yè) 青島中德生態(tài)園各部委：
《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)和青島中德生態(tài)園集中登記地管理實施意見》已經管委研究通過，現予以印發(fā)，望遵照執(zhí)行。
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中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)管委
青島中德生態(tài)園管委
2025年12月30日
中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)和青島中德生態(tài)園集中登記地管理實施意見
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為深入推進商事登記制度改革，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本、激發(fā)市場主體活力，規(guī)范集中登記地管理工作，根據《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《山東省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》（魯市監(jiān)注規(guī)字〔2024〕1號）、《青島市人民政府關于印發(fā)青島市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法的通知》（2021年修訂版）及《青島市市場監(jiān)督管理局 青島市行政審批服務局關于印發(fā)〈支持自貿區(qū)企業(yè)登記注冊工作的意見〉的通知》（青市監(jiān)字〔2021〕145號）等相關文件，結合片區(qū)實際，制定本意見。
一、相關定義和要求
本意見所稱集中登記地，是指經營者（管理方）為片區(qū)內從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經營項目的企業(yè)提供登記住所的非居住用房。
集中登記地經營者（管理方），是指將其經營場所申請為集中登記地，為片區(qū)入駐企業(yè)提供住所托管等配套服務的企業(yè)。
集中登記地入駐企業(yè)，是指以集中登記地地址作為登記住所的企業(yè)。
企業(yè)使用集中登記地地址申報登記時，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的住所信息后標注“（一址多照）”字樣。
片區(qū)管委依據法律、法規(guī)以及有關產業(yè)政策等文件的規(guī)定，對集中登記地入駐企業(yè)行業(yè)實施動態(tài)負面清單管理（附件1），不定期公布集中登記地入駐企業(yè)行業(yè)負面清單，并根據實際情況進行更新。
二、主要內容
（一）集中登記地申報流程
1.申報條件
申請集中登記地經營者應符合下列規(guī)范要求：
（1）在片區(qū)注冊2年以上，主營經營范圍含“商務秘書服務”，經營狀況良好。
（2）在片區(qū)內有合法合規(guī)的固定經營場所，建筑面積不低于300㎡，且對該場所享有5年以上專有使用權。
（3）具有健全的專業(yè)管理部門和相應的軟硬件配套服務設施，具備完善的商務秘書服務、企業(yè)信息跟蹤、企業(yè)檔案管理、風險提示管控、信息保密管理等制度體系。
（4）須為入駐企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、證照幫辦、基礎會計咨詢、基礎法律咨詢等配套服務及訪客接待、來電應答、留言轉告、文書送達等商務秘書服務。
（5）未列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。
2.申報材料
申報主體需提交以下材料（加蓋公章），并對材料的真實性和合法性負責：
（1）集中登記地認定申請表（附件2）。
（2）營業(yè)執(zhí)照復印件。
（3）近2年經營情況、納稅情況報告及從事住所管理的人員情況；申報方為律師事務所、會計師事務所、金融機構的，還需提供執(zhí)業(yè)許可證復印件、資產評估報告、執(zhí)業(yè)情況及受處罰情況。
（4）各項服務管理制度。
（5）集中登記地的住所產權證明、使用權證明復印件。
（6）其他需提交的材料。
3.認定流程
集中登記地認定實行聯合評審。由申報主體向審批管理部提出申請，審批管理部收到完整、齊全的申報材料后，5個工作日內會同投資促進一部組織現場踏勘、評審認定，可視情邀請相關部門參加。申報主體通過評審認定后，即可開展集中登記地托管業(yè)務。審批管理部同步將認定的集中登記地地址、聯系人、聯系電話等信息通過金宏推送至相關監(jiān)管部門。
（二）集中登記地經營者（管理方）應履行的義務
1.對集中登記地地址進行編號、發(fā)放，為入駐企業(yè)提供住所（經營場所）登記相關證明材料。
2.無特殊情況，不得變更住所（經營場所）或者申請注銷；確需發(fā)生變化的，應依法辦理住所（經營場所）變更登記，并在30日內協(xié)助入駐企業(yè)辦理住所（經營場所）變更登記；擬停止服務的，應提前90日向審批管理部提出申請，通知并協(xié)助入駐企業(yè)及時辦理住所（經營場所）變更登記，待入駐企業(yè)全部完成變更登記后，方可辦理注銷登記。
3.與入駐企業(yè)簽訂住所托管協(xié)議，協(xié)議應當包括托管期限、服務內容、雙方權利義務、爭議解決途徑等內容。
4.應當作為入駐企業(yè)的管理聯系人，代理接收各類法律文書文件以及托管協(xié)議約定的其他事宜。
5.做好入駐集中登記地企業(yè)的日常管理，并協(xié)助市場監(jiān)管部門開展長期停業(yè)未經營市場主體清理工作。
6.設立“投訴舉報處置服務站”，協(xié)助配合相關行業(yè)主管部門處理涉及入駐企業(yè)的投訴舉報相關事宜。
7.建立入駐企業(yè)臺賬管理制度，掌握入駐企業(yè)名稱、登記地址、實際經營地址、入駐時間、相關負責人等基本情況，形成《集中登記地入駐企業(yè)臺賬》（附件3），按季度報審批管理部備案。
8.建立入駐企業(yè)信息跟蹤回訪制度，全面掌握企業(yè)有效聯系方式、經營場所及具體經營狀態(tài)，對超過90日仍無法與入駐企業(yè)取得聯系的，應當及時報送審批管理部。
9.按要求做好入駐企業(yè)信息保密工作，不得泄露或者未經授權不當使用入駐企業(yè)名冊、檔案信息及其他經營信息。
10.及時配合相關部門完成市場主體經營狀態(tài)摸排等有關工作，按要求參加相關部門組織的各項業(yè)務培訓會議。
11.若發(fā)現入駐企業(yè)發(fā)生群體性事件或產生其他重大社會影響事項的，按照《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)（青島前灣保稅港區(qū)）突發(fā)事件總體應急預案》依法依規(guī)處置。
（三）集中登記地的撤銷程序
有下列情形之一的，集中登記地應暫停使用：
1.集中登記地認定時提交虛假材料的。
2.集中登記地入駐企業(yè)列入經營異常名錄及吊銷數量超過入駐企業(yè)總數20%的。
3.集中登記地經營者（管理方）履行義務不到位的。
4.登記機關認為應當暫停使用的其他情形。
被暫停使用的集中登記地，其經營者（管理方）應在15日內完成整改，對整改不合格或經整改后又發(fā)生上述情形的，由審批管理部會同投資促進一部撤銷該集中登記地經營者（管理方）資格，推送至相關部門，其經營者（管理方）需承擔相應的后果。
（四）集中登記地入駐企業(yè)的要求
1.遵守集中登記地管理制度，配合經營者（管理方）履行相關義務。
2.企業(yè)入駐集中登記地，應如實向該登記地經營者（管理方）提供企業(yè)實際經營地址。
3.審慎選擇集中登記地經營者（管理方），因集中登記地經營者（管理方）住所（經營場所）發(fā)生變化，而導致的入駐企業(yè)地址變更，入駐企業(yè)須無條件辦理住所（經營場所）變更登記。
4.與集中登記地經營者（管理方）簽訂住所托管協(xié)議，同意其作為管理聯系人，代理接收各類法律文書文件以及托管協(xié)議約定的其他事宜。
5.企業(yè)有下列情形之一的，不得使用集中登記地地址作為其登記住所：
（1）列入集中登記地入駐企業(yè)行業(yè)負面清單的。
（2）有股權凍結、法院查封等情形的。
（3）列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的。
（4）涉及各類投訴舉報、司法案件以及社會輿情等相關負面記錄和信息的。
（5）登記機關或者其他部門認為不適宜入駐的企業(yè)。
三、監(jiān)督管理
（一）加強數智化建設。通過構建集中登記地3D住所模型，加強入駐企業(yè)實際經營地址動態(tài)管理，推進信息數據共享，提升部門聯合監(jiān)管效能。
（二）強化監(jiān)督檢查措施。按照“雙隨機、一公開”模式，對集中登記地經營者（管理方）及入駐企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查，不斷提升集中登記地規(guī)范化管理水平。
（三）加強企業(yè)信用監(jiān)管。對集中登記地經營者（管理方）及入駐企業(yè)不能履行義務的，將在山東省智慧市場監(jiān)管一體化平臺中對其進行警示性鎖定并實施相應的信用懲戒措施。
（四）明確入駐企業(yè)不列異情形。
1.在日常監(jiān)督檢查及“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法時，對入駐企業(yè)通過登記的住所（經營場所）無法聯系，但能夠通過電話取得聯系的，屬于集中登記地經營者（管理方）管理正常的企業(yè)，且不存在其他應予列異的情形，由集中登記地經營者（管理方）出具證明，不予責令限期辦理變更登記或者歇業(yè)登記，不列入企業(yè)經營異常名錄。
2.涉及投訴舉報、上級交辦、部門轉辦、專項整治監(jiān)管執(zhí)法等情況的，對入駐企業(yè)通過登記的住所（經營場所）無法聯系，但能夠通過電話取得聯系的企業(yè)（不配合工作的除外），經調查核實，投訴舉報不成立及無違法違規(guī)行為的，不予責令限期辦理變更登記或者歇業(yè)登記，不列入企業(yè)經營異常名錄。
四、組織保障
（一）提高思想認識，加強部門協(xié)作。各相關部門要統(tǒng)一思想、提高認識、明確要求，把集中登記地管理工作作為改善片區(qū)營商環(huán)境的重要舉措，充分發(fā)揮部門職能作用，加強協(xié)調聯動，形成工作合力。
（二）強化擔當作為，踐行服務型執(zhí)法。對有關部門及其工作人員在集中登記地監(jiān)督檢查過程中，按照本實施意見要求，對有關企業(yè)采取相關監(jiān)管措施及不列異的執(zhí)法活動，符合容錯免責條件的，予以容錯免責。
（三）加強業(yè)務培訓，提升服務能力。持續(xù)強化集中登記地經營者（管理方）業(yè)務輔導，開展相關政策宣貫培訓，督促經營者（管理方）建立完善相應規(guī)章制度，不斷提升經營、管理和服務水平。
（四）注重宣傳引導，擴大改革實效。加強集中登記地管理實施意見宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，推進支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作落到實處，積極打造效率最高、服務最優(yōu)的一流營商環(huán)境。
本意見自公布之日起生效，由青島自貿片區(qū)審批管理部負責解釋，有效期至2030年12月31日?！吨袊ㄉ綎|）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)集中登記地管理實施意見》（青自貿管發(fā)〔2023〕59號）自本實施意見印發(fā)之日起廢止。
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