導(dǎo)航
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一、起草背景
2023年9月，片區(qū)管委印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)集中登記地管理實施意見》（以下簡稱原《實施意見》），實施以來，有效提升片區(qū)集中登記地管理工作效能，進一步增強規(guī)范性和實效性。現(xiàn)該政策將于2025年12月31日到期，經(jīng)對原《實施意見》的政策評估，現(xiàn)在修訂完善原《實施意見》的基礎(chǔ)上，制定出臺《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)和青島中德生態(tài)園集中登記地管理實施意見》（以下簡稱《意見》）。該政策旨在通過優(yōu)化住所登記模式，解決初創(chuàng)企業(yè)場地限制問題，同時結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和監(jiān)管需求，推動形成高效、規(guī)范的集中登記管理模式。
二、政策依據(jù)
依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《山東省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（魯市監(jiān)注規(guī)字〔2024〕1號）、《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知》（2021年修訂版）及《青島市市場監(jiān)督管理局 青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)登記注冊工作的意見〉的通知》（青市監(jiān)字〔2021〕145號）等相關(guān)文件。
三、主要內(nèi)容
（一）集中登記地的定義與要求
明確集中登記地、集中登記地經(jīng)營者（管理方）、集中登記地入駐企業(yè)定義：集中登記地，是指經(jīng)營者（管理方）為片區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)提供登記住所的非居住用房；集中登記地經(jīng)營者（管理方），是指將其經(jīng)營場所申請為集中登記地，為片區(qū)入駐企業(yè)提供住所托管等配套服務(wù)的企業(yè)；集中登記地入駐企業(yè)，是指以集中登記地地址作為登記住所的企業(yè)。
企業(yè)使用集中登記地地址申報登記時，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的住所信息后標注“（一址多照）”字樣。
片區(qū)管委根據(jù)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對集中登記地入駐企業(yè)行業(yè)實施動態(tài)負面清單管理。
（二）集中登記地申報與認定流程
申報條件：經(jīng)營者需在片區(qū)注冊滿2年，經(jīng)營范圍含“商務(wù)秘書服務(wù)”，片區(qū)內(nèi)有合法合規(guī)的≥300㎡固定場所及5年以上使用權(quán)，具備健全管理制度和服務(wù)能力（如政策咨詢、法律支持等），未列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單等。
申報材料：包括認定申請表、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營情況報告、產(chǎn)權(quán)證明、服務(wù)管理制度等。
認定流程：申報主體向?qū)徟芾聿刻岢錾暾?，審批管理部收到完整、齊全的申報材料后，5個工作日內(nèi)會同投資促進一部組織現(xiàn)場踏勘、評審認定，通過后即可開展集中登記地托管業(yè)務(wù)，審批管理部將信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門。
（三）經(jīng)營者（管理方）義務(wù)
日常管理：地址編號分配、簽訂托管協(xié)議（明確服務(wù)內(nèi)容和權(quán)責）、建立臺賬制度、季度備案、信息跟蹤回訪（失聯(lián)超90日需上報）等。
風險管控：代理接收法律文書、設(shè)立投訴舉報服務(wù)站等。
（四）集中登記地撤銷情形
暫停或撤銷條件：提交虛假材料、入駐企業(yè)列異/吊銷超20%、管理方未履職等。整改期15日，不合格者撤銷資格并承擔后果。
（五）入駐企業(yè)要求
合規(guī)義務(wù)：提供實際經(jīng)營地址，配合管理方工作，簽訂托管協(xié)議。
禁止情形：負面清單行業(yè)、股權(quán)凍結(jié)、列異/嚴重違法失信、涉訴或負面輿情等企業(yè)不得入駐。
（六）監(jiān)督管理措施
數(shù)智化監(jiān)管：構(gòu)建3D住所模型，動態(tài)管理經(jīng)營地址。
監(jiān)督檢查：按“雙隨機、一公開”模式開展專項檢查。
信用懲戒：對違規(guī)企業(yè)實施警示鎖定。
豁免列異：對電話可聯(lián)系且無違法的企業(yè)，經(jīng)管理方證明等情形可不列異。
（七）組織保障
強化部門協(xié)作；服務(wù)型執(zhí)法（容錯免責機制）；開展政策培訓(xùn)，提升管理方服務(wù)能力；加強宣傳引導(dǎo)等。
四、主要修訂情況
為進一步提升片區(qū)集中登記地對商事登記制度改革的推動作用，理順行業(yè)部門主管職能，優(yōu)化監(jiān)管效能，保證《集中登記地址入駐企業(yè)行業(yè)負面清單》的嚴謹性、規(guī)范性，各相關(guān)部門進一步按照國家標準細化梳理清單內(nèi)容及行業(yè)類別，對原《實施意見》負面清單進行了更新完善。除對《負面清單》的修訂外，《意見》內(nèi)容基本延續(xù)原《實施意見》內(nèi)容，未做明顯變動。
五、實施時間
本意見自公布之日起生效，由青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部負責解釋，有效期至2030年12月31日。
六、政策咨詢
政策解讀部門：青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部
政策咨詢電話：0532-86951628
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