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（2011年6月21日青島市人民政府令第213號公布根據(jù)2018年2月7日青島市人民政府令第261號《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費(fèi)的實(shí)施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》修正?根據(jù)2026年2月13日青島市人民政府令第311號修訂）

第一章 ?總 ?則

第一條 ?為了規(guī)范交通工程建設(shè)活動，保證交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以及對其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱交通工程，是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。

第三條??交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四條 ?建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位（以下統(tǒng)稱從業(yè)單位）和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等，執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，履行交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，完善交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)保障機(jī)制，推進(jìn)交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、教育和管理，預(yù)防、減少交通工程質(zhì)量問題和生產(chǎn)安全事故。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

第五條 ?交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享等方式，提升交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。

鼓勵從業(yè)單位應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通工程的智能建造、數(shù)字分析、實(shí)時監(jiān)控、智能預(yù)警。

第二章 ?建設(shè)單位的質(zhì)量和安全責(zé)任

第六條 ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、開工、交工、竣工等手續(xù)，按照規(guī)定對其他從業(yè)單位進(jìn)行合同履約、質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反法律法規(guī)規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量，不得任意壓縮合理工期。

第七條 ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向其他從業(yè)單位提供與交通工程有關(guān)的原始資料。原始資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場以及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第八條 ?建設(shè)單位在編制交通工程招標(biāo)文件以及項(xiàng)目概預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定安全生產(chǎn)費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍、提取和使用程序等。

第九條 ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理，按照規(guī)定組織開展質(zhì)量檢查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，按照規(guī)定組織開展風(fēng)險評估和安全生產(chǎn)檢查。

第十條 ?按照合同約定，由建設(shè)單位采購材料、構(gòu)件和工程制品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證材料、構(gòu)件和工程制品符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、使用不合格的材料、構(gòu)件和工程制品。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等。

第十一條??交通工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工起一個月內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門報告中止施工情況，并于恢復(fù)施工前向交通運(yùn)輸主管部門報告。中止施工期間，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。

第十二條 ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，督促其他從業(yè)單位按照規(guī)定收集、整理、保存項(xiàng)目檔案資料，建立完整的項(xiàng)目檔案。

第三章 ?勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及其他相關(guān)單位的質(zhì)量和安全責(zé)任

第十三條 ?勘察單位編制的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。

勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境條件、地質(zhì)條件和工程特點(diǎn)，確定地下工程、基坑工程、邊坡工程等各類工程勘察的范圍和深度，并提出工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的保障措施?？辈靾龅卮嬖诓涣嫉刭|(zhì)作用或者存在發(fā)生不良地質(zhì)作用的條件時，應(yīng)當(dāng)開展專門勘察工作。

第十四條 ?設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察文件等進(jìn)行設(shè)計，并加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計，滿足交通工程使用功能、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)約等基本要求。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在交通工程施工前向施工和監(jiān)理單位說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，并加強(qiáng)跟蹤評估，及時處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題。

第十五條??監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察文件、設(shè)計文件、監(jiān)理合同等進(jìn)行監(jiān)理，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，編制危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和交通運(yùn)輸主管部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄生產(chǎn)安全事故隱患和整改驗(yàn)收情況，妥善保存有關(guān)文字、影像資料。

第十六條??質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級對應(yīng)的許可范圍內(nèi)，獨(dú)立開展質(zhì)量檢測活動，如實(shí)出具檢測報告，不得篡改或者偽造原始記錄和數(shù)據(jù)。

第十七條 ?從業(yè)單位根據(jù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理需要或者按照合同約定設(shè)立工地試驗(yàn)室，承擔(dān)質(zhì)量檢測工作。工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范和規(guī)程，在核定的試驗(yàn)檢測參數(shù)范圍內(nèi)開展質(zhì)量檢測活動。

第四章 ?施工單位的質(zhì)量和安全責(zé)任

第十八條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十九條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員和實(shí)習(xí)人員納入本單位統(tǒng)一管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工作業(yè)班組管理，對班組人員實(shí)行實(shí)名登記，并按照規(guī)定開展教育培訓(xùn)。

第二十條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計劃，保障資金投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)用于與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的工作，不得挪作他用。

第二十一條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，編制風(fēng)險分級管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和管控措施，并定期檢查管控措施的落實(shí)情況。

第二十二條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，通過日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查等方式，對事故隱患進(jìn)行排查并及時采取技術(shù)、管理措施予以消除。對不能及時消除的重大事故隱患，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)，組織開展現(xiàn)狀風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估情況制定并落實(shí)治理方案，消除事故隱患后組織復(fù)查驗(yàn)收。

施工單位應(yīng)當(dāng)對事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報。重大事故隱患，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報和專項(xiàng)治理。鼓勵施工單位建立內(nèi)部事故隱患舉報獎勵機(jī)制。

第二十三條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)分級交底制度，明確技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法以及確認(rèn)手續(xù)等。

交通工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十四條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對材料、構(gòu)件和工程制品等進(jìn)行檢驗(yàn)，書面記錄檢驗(yàn)情況并由專人簽字，對檢驗(yàn)情況進(jìn)行標(biāo)識。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行施工作業(yè)班組自檢、工序交接檢、專職質(zhì)檢員檢驗(yàn)的質(zhì)量控制程序，形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理資料。

施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，主體工程的隱蔽部位施工還應(yīng)當(dāng)保留影像資料。

第二十五條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)對危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危險性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織施工作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

第二十六條 ?施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件應(yīng)當(dāng)由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，保證設(shè)施、設(shè)備的性能完好，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第二十七條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。

辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，嚴(yán)禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。

施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全風(fēng)險辨識結(jié)果，確定不同風(fēng)險等級的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險等級較高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險告知牌。

第二十八條 ?施工單位特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十九條??施工單位使用特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備使用登記證書，并將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

施工單位使用特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查；建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，將特種設(shè)備的進(jìn)出場、使用、維修保養(yǎng)記錄、操作人員證書等列入安全技術(shù)檔案。

第三十條 ?施工單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動火、臨時用電、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法制定危險作業(yè)管理制度，明確票證審批、資格審核、現(xiàn)場管理、作業(yè)報告等內(nèi)容；

（二）開展危險作業(yè)前，組織對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全風(fēng)險辨識；

（三）制定作業(yè)方案和安全防范措施；

（四）按照規(guī)定開具危險作業(yè)票證，并對危險作業(yè)票證進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)；

（五）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（六）確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮；

（七）指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確認(rèn)安全防范措施落實(shí)情況；

（八）按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)志；

（九）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并組織人員撤離；

（十）建立危險作業(yè)檔案，采取文字、圖表、音像等形式將危險作業(yè)方案、應(yīng)急措施等資料歸檔備查；

（十一）法律法規(guī)規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

第五章 ?監(jiān)督管理

第三十一條??交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)單位遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)職責(zé)制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求。監(jiān)督檢查可以采取隨機(jī)抽查、備案核查、專項(xiàng)檢查等方式。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受和配合交通運(yùn)輸主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得阻礙或者拒絕。

第三十二條 ?建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供工程有關(guān)安全施工措施的資料。

第三十三條??交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開工備案手續(xù)之日起，至交通工程交工驗(yàn)收合格之日止，依法對交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；自交通工程交工驗(yàn)收合格之日起，至交通工程竣工驗(yàn)收完成之日止，依法對交通工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十四條 ?交通工程交工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對交通工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，出具交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測報告，連同設(shè)計單位出具的工程設(shè)計符合性評價意見、監(jiān)理單位提交的工程質(zhì)量評定或者評估報告一并提交交通運(yùn)輸主管部門。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并組織對交通工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證性檢測，出具工程交工質(zhì)量核驗(yàn)意見。

具備獨(dú)立使用功能的交通工程完工后，交通運(yùn)輸主管部門可以分批受理建設(shè)單位提交的相關(guān)材料。

第三十五條 ?交通工程竣工驗(yàn)收前，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收工作計劃，組織對交通工程質(zhì)量進(jìn)行復(fù)測，出具工程質(zhì)量鑒定報告，同時出具工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告。

第三十六條 ?交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報處理機(jī)制，接到相關(guān)投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)依法快速組織處理。

交通工程施工過程中發(fā)生質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報事故情況，并及時組織事故搶救，組織或者參與事故調(diào)查。

第六章 ?法律責(zé)任

第三十七條 ?對從業(yè)單位、從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十八條 ?交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員在交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 ?附 ?則

第三十九條 ?普通國省道、農(nóng)村公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程中的大修和中修項(xiàng)目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以及對其實(shí)施的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 ?本辦法自2026年5月1日起施行。