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各區(qū)、市應(yīng)急管理局，青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局，青島高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，局相關(guān)處室、直屬單位：
《青島市應(yīng)急管理局2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)市政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各區(qū)（市）結(jié)合本計(jì)劃，按照《青島市應(yīng)急管理局關(guān)于統(tǒng)籌編制2026年度市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》要求，科學(xué)編制本部門計(jì)劃，并于3月31日前報(bào)市局備案。各監(jiān)管處室和執(zhí)法支隊(duì)要依據(jù)本計(jì)劃嚴(yán)格開展檢查，認(rèn)真遵守規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)要求，突出寬嚴(yán)相濟(jì)，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，并于2026年12月18日前報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行情況（金宏地址：執(zhí)法監(jiān)督室）。
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??????????????????????????????? ????2026年1月26日
（聯(lián)系人：徐魯晉；電話：51915105）
附件
青島市應(yīng)急管理局2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
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為規(guī)范涉企行政檢查，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應(yīng)急〔2025〕11號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青島市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施〉的通知》（青政辦發(fā)〔2025〕6號(hào)）和《青島市規(guī)范應(yīng)急管理涉企行政檢查管理辦法（試行）》（青應(yīng)急〔2025〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持廉潔自律，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)和重大事故隱患，科學(xué)統(tǒng)籌檢查對(duì)象及頻次，著力提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查質(zhì)效，推進(jìn)分類分級(jí)差異化、精準(zhǔn)化執(zhí)法。強(qiáng)化服務(wù)與執(zhí)法并重，加強(qiáng)企業(yè)安全指導(dǎo)幫扶，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面提升本質(zhì)安全水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為根本，以維護(hù)法律權(quán)威、公平正義、人民利益為核心，以助企合規(guī)發(fā)展、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，依法履行職責(zé)，規(guī)范檢查行為，注重指導(dǎo)幫扶，做到“五個(gè)100%”，即：年度監(jiān)督檢查計(jì)劃工作任務(wù)完成率100%，“說理式”執(zhí)法覆蓋率100%，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率100%，安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件辦結(jié)率100%，對(duì)各類事故隱患的按期復(fù)查率100%。
（二）主要任務(wù)
落實(shí)“一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)的執(zhí)法主體”要求，明確年度監(jiān)督檢查范圍和企業(yè)清單，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。將非煤礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵等風(fēng)險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及近年發(fā)生過亡人事故或發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患等情形的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，合理確定檢查頻次和執(zhí)法力量配置，實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化執(zhí)法。將重大事故隱患、主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（人員）履職、危險(xiǎn)（特殊）作業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)作為必查項(xiàng)，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)督檢查。積極運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡查、在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)比對(duì)等技術(shù)手段與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)融合，提升執(zhí)法效能。持續(xù)采用“執(zhí)法+服務(wù)”模式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)幫扶，提升企業(yè)自查自糾能力。
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量
局機(jī)關(guān)承擔(dān)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查職責(zé)的持證人員共計(jì)19人。按照“設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的70%”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，納入本年度行政檢查人員數(shù)量不少于14人。執(zhí)法支隊(duì)在編持證人員63人，按照“專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得低于在冊(cè)人數(shù)的90%”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，納入本年度行政檢查人員數(shù)量不少于57人。局機(jī)關(guān)和執(zhí)法支隊(duì)共計(jì)納入行政檢查人員的數(shù)量不少于71人。
（二）總法定工作日不少于17608個(gè)
總法定工作日=個(gè)人法定工作日（248天）×執(zhí)法人員數(shù)量（71人）=17608個(gè)
（三）監(jiān)督檢查工作日不少于2343個(gè)
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（17608個(gè)）-其他執(zhí)法工作日（8165個(gè)）-非執(zhí)法工作日（7100個(gè)）=2343個(gè)
監(jiān)督檢查工作日，是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展監(jiān)督檢查的工作日。主要包括重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作日不少于576個(gè)，一般監(jiān)督檢查工作日不少于916個(gè)，辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件工作日不少于851個(gè)。
（四）其他執(zhí)法工作日不少于8165個(gè)
其他執(zhí)法工作日=人均其他執(zhí)法工作日（115天）×行政執(zhí)法人員的數(shù)量（71人）=8165個(gè)。
主要包括：開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實(shí)施行政許可，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，辦理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的登記備案，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，完成省政府或應(yīng)急部安排的執(zhí)法任務(wù)等。以上人均工作日取前三年人均平均工作日為115個(gè)（2023、2024和2025年每人平均工作日分別為116個(gè)、116個(gè)和114個(gè)）
（五）非執(zhí)法工作日不少于7100個(gè)
非執(zhí)法工作日=人均非執(zhí)法工作日（100天）×行政執(zhí)法人員的數(shù)量（71人）=7100個(gè)
主要包括：應(yīng)急值班，政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議，檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急部門工作，黨群活動(dòng)，病假、事假，法定年休假、探親假、婚（喪）假等。以上人均工作日取前三年人均平均工作日為100個(gè)（2023、2024和2025年人平均工作日分別為101個(gè)、101個(gè)和99個(gè)）。
四、監(jiān)督檢查安排
按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、實(shí)事求是”的原則，綜合考慮行政檢查人員數(shù)量和能力、監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量及其安全生產(chǎn)狀況、執(zhí)法車輛、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等情況，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、“兩類四級(jí)”安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平及雙體系建設(shè)成效等因素，在《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應(yīng)急〔2025〕11號(hào)）規(guī)定的檢查頻次范圍內(nèi)，確定入企檢查頻次分為高、中、低三個(gè)檔次。其中，D級(jí)非煤礦山、紅色級(jí)別化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)為高檔次，BC級(jí)非煤礦山、橙色級(jí)別化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、Ⅰ類CD級(jí)和Ⅱ類D級(jí)一般工貿(mào)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、2025年發(fā)生過亡人生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、納入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)為中檔次，其他企業(yè)為低檔次。我局2026年度計(jì)劃?rùn)z查373家次，其中重點(diǎn)監(jiān)督檢查144家次，占年度監(jiān)督檢查計(jì)劃總數(shù)的38.6%；一般監(jiān)督檢查229家次，占年度監(jiān)督檢查計(jì)劃總數(shù)的61.4%。
（一）重點(diǎn)監(jiān)督檢查安排為144家次
1.對(duì)試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高危領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共計(jì)1家（1家次）
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)1家（1家次）。
2.對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共計(jì)1家（1家次）。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)1家（1家次）。
3.對(duì)化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共計(jì)40家（49家次）。
責(zé)任單位：?；诽幝?lián)合執(zhí)法支隊(duì)20家（20家次），宣教處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)1家（1家次），?；诽?家（18家次），執(zhí)法支隊(duì)10家（10家次）。
4.對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共計(jì)4家（8家次）。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)4家（8家次）。
5.對(duì)涉爆粉塵企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共計(jì)40家（40家次）。
責(zé)任單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)1家（1家次），基礎(chǔ)處4家（4家次），執(zhí)法支隊(duì)35家（35家次）。
6.對(duì)涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共計(jì)10家（10家次）。
責(zé)任單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)1家（1家次），基礎(chǔ)處1家（1家次），執(zhí)法支隊(duì)8家（8家次）。
7.對(duì)存在金屬冶煉活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共計(jì)31家（31家次）。
責(zé)任單位：宣教處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)1家（1家次），基礎(chǔ)處1家（1家次），執(zhí)法支隊(duì)29家（29家次）。
8.對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共計(jì)2家（4家次）。
責(zé)任單位：調(diào)查統(tǒng)計(jì)處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)2家（4家次）。
（二）一般監(jiān)督檢查安排為229家次
1.對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，共計(jì)1家（1家次）。
責(zé)任單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)處1家（1家次）。
2.對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，共計(jì)1家（1家次）。
責(zé)任單位：宣教處1家（1家次）。
3.對(duì)重點(diǎn)檢查范圍以外的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，共計(jì)227家（227家次）。
責(zé)任單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)2家（2家次），宣教處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)2家（2家次），基礎(chǔ)處15家（15家次），執(zhí)法支隊(duì)208家（208家次）。
五、組織實(shí)施
（一）嚴(yán)格事前審批報(bào)備。實(shí)施行政檢查前，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，依據(jù)應(yīng)急管理執(zhí)法事項(xiàng)目錄和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，確定行政檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，報(bào)局分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后實(shí)施。統(tǒng)一使用“山東省涉企行政檢查平臺(tái)”，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”制度，將行政檢查主體、人員、內(nèi)容、結(jié)果等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳相關(guān)行政檢查信息系統(tǒng)。
（二）精準(zhǔn)規(guī)范開展檢查。嚴(yán)格履行行政檢查告知義務(wù)和行政檢查回避制度，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，出具《行政檢查通知書》，宣讀《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作承諾書》，告知行政檢查廉潔紀(jì)律和被檢查企業(yè)權(quán)利義務(wù)。遵循涉企行政檢查“啟動(dòng)、檢查、合議、反饋”流程，控制企業(yè)陪檢人數(shù)，嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要法定代表人參與，或核實(shí)有關(guān)問題需要詢問法定代表人外，不得要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全程使用山東省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)出具行政檢查文書，全面詳細(xì)記錄行政檢查情況，一次性反饋檢查結(jié)果。
（三）依法處置問題隱患。對(duì)行政檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法采取相應(yīng)措施，并在行政檢查文書中準(zhǔn)確列明法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)條款內(nèi)容。相對(duì)人有異議的，應(yīng)當(dāng)充分聽取相對(duì)人的意見，認(rèn)真核查、綜合研判、妥善處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法立案調(diào)查，實(shí)施行政處罰時(shí)嚴(yán)格按照《山東省應(yīng)急管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行裁量，對(duì)應(yīng)當(dāng)公示的行政處罰決定信息，在作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公示。
六、工作要求
（一）嚴(yán)格精準(zhǔn)檢查。各有關(guān)處室、單位要按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌人員力量，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和行業(yè)特點(diǎn)，按照確定頻次、時(shí)間和方式開展檢查，確保按時(shí)保質(zhì)完成全年計(jì)劃任務(wù)。要堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，力促監(jiān)督檢查向縱深推進(jìn)。要聚焦非煤礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重點(diǎn)工貿(mào)等高危行業(yè)領(lǐng)域，緊盯動(dòng)火作業(yè)、有限空間、高處作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)，深入排查問題隱患，特別是重大事故隱患，加強(qiáng)整改跟蹤問效，確保閉環(huán)管理。
（二）規(guī)范檢查行為。執(zhí)法人員要深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治安全生產(chǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)格遵守規(guī)范涉企行政檢查“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，深入落實(shí)行為準(zhǔn)則“10個(gè)嚴(yán)格”“26個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)持廉潔自律、公正文明，優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，以務(wù)實(shí)作風(fēng)筑牢依法履職底線。要規(guī)范履行行政檢查程序，合理統(tǒng)籌安排“綜合查一次”和“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查，嚴(yán)控入企檢查頻次。要杜絕層層陪同，嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)檢查人員數(shù)量，防止影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)。要堅(jiān)持檢查全程“說理”，做到事前釋法、事中說理、罰后釋疑，確保對(duì)企業(yè)宣傳普法到位、指導(dǎo)幫扶到位、跟蹤問效到位。要深化包容審慎，對(duì)輕微違法行為推行告知提醒、限期整改、跟蹤指導(dǎo)的遞進(jìn)式執(zhí)法，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的違法行為，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、自我規(guī)范，對(duì)整改措施落實(shí)到位的依法不予行政處罰。要持續(xù)深化執(zhí)法幫扶，延續(xù)“檢查-反饋-培訓(xùn)-座談”機(jī)制，助力企業(yè)自查自糾，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。
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附件：1.青島市應(yīng)急管理局2026年監(jiān)督檢查計(jì)劃安排表.pdf
? ? ? ? ? 2.青島市應(yīng)急管理局關(guān)于《2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》執(zhí)行情況的報(bào)告
附件2
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青島市應(yīng)急管理局關(guān)于《2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》執(zhí)行情況的報(bào)告
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2025年，市應(yīng)急局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，以深化綜合行政執(zhí)法改革為指引，以提升執(zhí)法效能和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，在規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法溫度上精準(zhǔn)發(fā)力，保質(zhì)保量完成年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。全年共檢查企業(yè)432家，發(fā)現(xiàn)問題隱患2640項(xiàng)，其中重大事故隱患11項(xiàng)，檢查立案56起，檢查罰款金額69萬元。
一、立規(guī)明矩，以制度建設(shè)嚴(yán)明執(zhí)法“基準(zhǔn)線”
（一）涉企檢查有章法。制定《青島市規(guī)范應(yīng)急管理涉企行政檢查管理辦法（試行）》，建立應(yīng)急管理涉企行政檢查審批表、應(yīng)急管理行政檢查通知書、應(yīng)急管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作承諾書“一表兩書”機(jī)制，推行“掃碼入企”制度，全面規(guī)范應(yīng)急管理涉企行政檢查行為，有效解決行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查等突出問題。
（二）執(zhí)法監(jiān)督全過程。強(qiáng)化方案制定、現(xiàn)場(chǎng)檢查、證據(jù)固定、文書制作、處罰告知、聽證組織、決定送達(dá)、執(zhí)行回訪全流程閉環(huán)管理。細(xì)化裁量階次和適用條件，確?！巴竿P、過罰相當(dāng)”。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核與集體討論機(jī)制，對(duì)56起案件進(jìn)行內(nèi)審。結(jié)合“三回看四提升”方案要求開展執(zhí)法案卷自查自糾，查擺突出問題15項(xiàng)，倒逼執(zhí)法規(guī)范化水平提升。
（三）助企優(yōu)商看得見。編印《青島市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)常用現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合規(guī)指引》，涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、危險(xiǎn)作業(yè)等七大單元，以及冶金、有色、機(jī)械等工貿(mào)八大行業(yè)，包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的問題隱患、事故風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等七方面內(nèi)容，幫助企業(yè)掌握適用于本單位的安全生產(chǎn)常用現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，推動(dòng)企業(yè)自主管理和政府監(jiān)督管理良性互動(dòng)。
二、寬嚴(yán)相濟(jì)，以差異手段提升執(zhí)法“精準(zhǔn)度”
（一）分類施策重效果。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和信用監(jiān)管情況，分類分級(jí)確定監(jiān)督檢查頻次，對(duì)Ⅰ類D級(jí)非煤礦山年度內(nèi)各檢查4次，橙色級(jí)別危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、Ⅰ類C級(jí)非煤礦山、Ⅰ類CD級(jí)工貿(mào)企業(yè)、Ⅱ類D級(jí)工貿(mào)企業(yè)，年度內(nèi)各檢查2次。通過高效統(tǒng)籌，有效避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”等執(zhí)法現(xiàn)象。
（二）執(zhí)法行動(dòng)護(hù)安全。根據(jù)上級(jí)工作部署，結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在全市組織開展“護(hù)安四季·冬日安化”執(zhí)法，累計(jì)檢查企業(yè)162家次，發(fā)現(xiàn)隱患946項(xiàng)。突出“兩會(huì)”重點(diǎn)時(shí)期，在全市組織開展重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)執(zhí)法，累計(jì)檢查企業(yè)263家次，發(fā)現(xiàn)隱患1407項(xiàng)。
（三）容錯(cuò)糾錯(cuò)給空間。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，綜合分析違法情節(jié)、過錯(cuò)程度、整改情況等因素，確定處罰種類和幅度。加強(qiáng)包容審慎執(zhí)法，對(duì)于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰。
三、熱情服務(wù)，以柔性舉措傳遞執(zhí)法“暖色調(diào)”
（一）雙向交流聚共識(shí)。以“規(guī)范涉企執(zhí)法 共鑄安全發(fā)展”為主題召開政企座談會(huì)，邀請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、化工、一般工貿(mào)等直管行業(yè)領(lǐng)域9家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員參加，針對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任堵點(diǎn)難點(diǎn)問題、對(duì)應(yīng)急管理執(zhí)法工作的意見建議等進(jìn)行充分交流，促進(jìn)政企之間相互理解，實(shí)現(xiàn)法治秩序和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
（二）公諾信安搭平臺(tái)。開展“助企合規(guī)·公諾信安”執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，采用線上線下融合的方式，邀請(qǐng)納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的400余家企業(yè)共同參與。告知企業(yè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、執(zhí)法事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴渠道，現(xiàn)場(chǎng)宣貫自由裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、常見違法行為清單等文件，針對(duì)常見違法行為展開專題講解，搭建起政企協(xié)同新平臺(tái)。
（三）示范扶企雙提升。開展“助企合規(guī)·示范扶企”執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，以8家企業(yè)為示范，結(jié)合60項(xiàng)典型問題，組織118家相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加專題培訓(xùn)和座談，增強(qiáng)企業(yè)自主加強(qiáng)安全管理、管控風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的內(nèi)生動(dòng)力。同步組織47名基層執(zhí)法“青苗庫”人員進(jìn)行全程觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“查一次、雙提升”的目的。
四、強(qiáng)基賦能，以專業(yè)精進(jìn)淬煉執(zhí)法“硬實(shí)力”
（一）貼合實(shí)戰(zhàn)練精兵。組織開展了崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)10支隊(duì)伍40名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行了為期兩天的崗位練兵比武競(jìng)賽，市、區(qū)（市）57名新入職執(zhí)法崗位的“青苗庫”成員、部分執(zhí)法骨干開展封閉式業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分8個(gè)學(xué)習(xí)小組，圍繞規(guī)范涉企檢查和執(zhí)法突出問題整治、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神與加強(qiáng)行政執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行深入座談交流。
（二）以老帶新育青苗。創(chuàng)新推出“兩庫傳幫帶”機(jī)制，廣泛吸收市、區(qū)（市）兩級(jí)新入職和新調(diào)入執(zhí)法崗位人員，以及部分鎮(zhèn)（街）執(zhí)法骨干，組建了第一批共96名成員的安全生產(chǎn)執(zhí)法“青苗庫”。按照“單位相同、業(yè)務(wù)對(duì)口”的原則，智庫成員和執(zhí)法骨干與“青苗庫”成員“結(jié)對(duì)子”，實(shí)行“一對(duì)一”手把手傳幫帶，強(qiáng)化崗位實(shí)訓(xùn)，快速提升“青苗庫”成員專業(yè)能力。
（三）三級(jí)聯(lián)動(dòng)夯基礎(chǔ)。組織開展“聯(lián)動(dòng)夯基礎(chǔ)”聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)列入鎮(zhèn)（街）年度監(jiān)督檢查計(jì)劃范圍內(nèi)企業(yè)，市、區(qū)（市）兩級(jí)執(zhí)法人員分別與聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法，共計(jì)開展271次，幫助企業(yè)整改問題隱患1300項(xiàng)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員687人次，進(jìn)一步夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)。
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