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青島市農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司：

為進一步加強和規(guī)范我市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保補助資金管理，提高財政補助資金使用效益，根據(jù)國家和省、市有關政策，對《青島市農(nóng)業(yè)融資擔保費補助和業(yè)務獎補資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《青島市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保補助資金管理辦法》予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

青島市地方金融監(jiān)督管理局

2022年10月26日

青島市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保補助資金管理辦法

第一章?總則

第一條為支持農(nóng)業(yè)信貸擔保機構健康、可持續(xù)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，進一步緩解農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題，根據(jù)《關于進一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農(nóng)〔2020〕15號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于修訂農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）等文件精神和有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務（以下簡稱農(nóng)擔業(yè)務）是以貫徹落實國家、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策為宗旨，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的信貸擔保服務。農(nóng)擔業(yè)務應嚴格執(zhí)行“雙控”規(guī)定。

（一）控制業(yè)務范圍：業(yè)務范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設，下同）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的產(chǎn)業(yè)融合項目（指縣域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務的項目），突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。

（二）控制擔保規(guī)模：擔保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。主要為家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，以及國有農(nóng)場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供服務。

如果國家和省、市政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。

第三條政策性農(nóng)擔業(yè)務是指擔保額度10萬元-300萬元的農(nóng)擔業(yè)務。政策性農(nóng)擔業(yè)務在保余額不得低于青島市農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司（以下簡稱市農(nóng)擔公司）總擔保余額的70%。

第二章?政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保補助資金

第四條政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保補助資金（以下簡稱補助資金）是指市財政統(tǒng)籌安排的，對市農(nóng)擔公司開展政策性農(nóng)擔業(yè)務給予的財政補助資金。

第五條?市財政局根據(jù)市農(nóng)擔公司新增政策性農(nóng)擔業(yè)務擔保金額對賬面凈資產(chǎn)放大倍數(shù)、首擔和續(xù)擔業(yè)務額、代償和解保額等因素，按照規(guī)定的比例進行補助，并實行總額上限管理，支持政策性農(nóng)擔業(yè)務貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%（糧食生產(chǎn)項目不超過0.5%）。補助比例可結合農(nóng)業(yè)信貸擔保體系發(fā)展實際進行適當調(diào)整。

補助資金規(guī)模由市財政局根據(jù)中央財政補助和市級財政預算、市農(nóng)擔公司業(yè)務開展、全市農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設等情況綜合研究確定。

第六條 ?補助資金的主要來源包括：

（一）?中央財政安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

（二）市級財政安排的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。

第七條??補助資金包括中央財政業(yè)務補助資金和市級財政業(yè)務補助資金。其中：

中央財政業(yè)務補助資金=[市農(nóng)擔公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務（首擔金額×1.5%+續(xù)擔金額×0.5%）+5倍以上且擔保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務擔保金額×0.3%+MIN(代償金額，解保金額×1%)]×補獎系數(shù)。

補獎系數(shù)=綜合評價指標補助系數(shù)×政策性系數(shù)，由中央財政統(tǒng)籌確定。

市級財政業(yè)務補助資金=[市農(nóng)擔公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務（首擔金額×0.75%+續(xù)擔金額×0.25%）+5倍以上且擔保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務擔保金額×0.15%+MIN(代償金額，解保金額×1%)×0.5]×績效系數(shù)。

績效系數(shù)根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)融資擔保工作指導委員會審核同意的市農(nóng)擔公司年度業(yè)務績效評價結果確定。

第八條市農(nóng)擔公司申請補助資金，應符合以下條件：

（一）單戶在保余額不超過1000萬元，且政策性農(nóng)擔業(yè)務在保余額不低于總擔保余額的70%。

（二）風險管控嚴格，公司擔保代償率控制在合理水平內(nèi)。

（三）未發(fā)生因財政、財務、會計或其他違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管部門重大處罰、處分的情況。

第九條市農(nóng)擔公司代償率超過8%時，或出現(xiàn)其他重大擔保風險，或有重大違法違規(guī)行為的，取消當年市級補助資金。

第十條補助資金可由市農(nóng)擔公司統(tǒng)籌用于建立系統(tǒng)性風險資金池、經(jīng)營風險補助、彌補政策性虧損、轉增資本金、分支機構獎勵補助，以及開展政銀擔合作獎勵等與政策性農(nóng)擔業(yè)務相關的支出。

第三章　資金的申報、審批與撥付

第十一條?市農(nóng)擔公司應于每年年度終了后一個月內(nèi)向市財政局報送上年度政策性農(nóng)擔業(yè)務開展情況報告，于每年3月底前提出上年度補助資金的申請，并提供以下資料：

（一）資金申請書面報告。申請報告應包括以下內(nèi)容：考核年度經(jīng)營情況統(tǒng)計表及政策性農(nóng)擔業(yè)務開展情況、基層網(wǎng)絡體系建設的基本情況、績效自評情況等。

（二）中介機構出具的上年度財務審計報告。

（三）與補助資金申請相關的其他材料。

市農(nóng)擔公司對申報材料的真實性、有效性、完整性負責。

第十二條 ?市財政局按照本辦法及有關規(guī)定，對市農(nóng)擔公司的補助資金申請資料進行審核，牽頭組織專家或聘請社會第三方機構對市農(nóng)擔公司進行業(yè)務績效評價，并形成績效評價報告。

第十三條?市財政局根據(jù)補助政策和市農(nóng)擔公司政策性農(nóng)擔業(yè)務開展情況，審定補助資金數(shù)額；根據(jù)業(yè)務績效評價結果，確定對市農(nóng)擔公司補助的績效系數(shù)。相關資金按程序撥付市農(nóng)擔公司。

第十四條?市農(nóng)擔公司應規(guī)范管理擔保合同、會計憑證、會計報告等資料，確?？梢詼蚀_核查核實。

第四章　監(jiān)督與管理

第十五條市農(nóng)擔公司應建立健全審慎的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風險預警機制和突發(fā)事件應急機制，制定嚴格規(guī)范的業(yè)務操作規(guī)程，加強對擔保項目的風險評估和管理。

第十六條?市農(nóng)擔公司應按月向市財政局報送擔保業(yè)務和代償風險統(tǒng)計報告，并抄報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)督管理局、財政部青島監(jiān)管局和國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司。

第十七條當年代償率超過5%時，市農(nóng)擔公司應主動采取有效措施控制風險。當年代償率超過8%時（不含系統(tǒng)性風險），市農(nóng)擔公司應暫停新增擔保業(yè)務并進行整改，必要時，市財政局責令其整改。

第十八條市農(nóng)擔公司在資金申請、使用、管理過程中弄虛作假，虛報、瞞報、騙取和套取財政資金等失信失范行為，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關法律法規(guī)規(guī)定，追究有關單位和人員的責任。對中介結構出具嚴重失實審計核查報告的，依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》等有關規(guī)定追究審計機構和相關人員的責任。

第五章　附則

第十九條本辦法由市財政局負責解釋。

????第二十條本辦法自2022年10月27 日起施行，有效期至2025年10月26日。原《青島市農(nóng)業(yè)融資擔保費補助和業(yè)務獎補資金管理辦法》不再執(zhí)行。對市農(nóng)擔公司2021年開展政策性農(nóng)擔業(yè)務給予的財政補助資金按照本辦法執(zhí)行。

?附件：1.青島市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保績效評價辦法.doc

? ? ? ? ? ?2.對市農(nóng)擔公司績效評價評分指引.doc