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市水務(wù)管理局始終高度重視法治建設(shè)工作，在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照中央和省市法治建設(shè)決策部署，積極推動(dòng)法治建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全法規(guī)體系，夯實(shí)水務(wù)法治根基。積極推進(jìn)水務(wù)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作。完成《青島市城鎮(zhèn)排水條例》修訂并于2025年3月1日起施行。有序推進(jìn)《青島市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《青島市大沽河管理辦法》等立法調(diào)研和修訂工作，不斷完善本市涉水法規(guī)制度體系。
（二）完善執(zhí)法機(jī)制，提升行政執(zhí)法效能。堅(jiān)持全局謀劃、系統(tǒng)重構(gòu)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的水行政執(zhí)法體系。率先完成市級(jí)局屬事業(yè)單位委托執(zhí)法，構(gòu)建“機(jī)關(guān)執(zhí)法+事業(yè)單位委托執(zhí)法+職能部門監(jiān)督執(zhí)法”的水行政執(zhí)法模式，建立層級(jí)分明的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破以往單一部門執(zhí)法受人力、時(shí)空制約等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了向全域多部門執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分利用智慧賦能破解執(zhí)法難題，無(wú)人機(jī)巡航讓違法無(wú)所遁形，掌上終端實(shí)現(xiàn)文書一鍵直達(dá)。今年以來(lái)，全市共立案103起，有力維護(hù)了水事秩序穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚跨域執(zhí)法合力。針對(duì)涉水違法跨區(qū)域、跨部門特點(diǎn)，建立健全跨部門、跨市域協(xié)作機(jī)制。與公檢法等部門實(shí)現(xiàn)線索共享、行動(dòng)協(xié)同、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，聯(lián)合開展地下水整治、非法捕撈打擊等專項(xiàng)行動(dòng)。深化與濰坊、煙臺(tái)等鄰市協(xié)作，在膠河、北膠萊河開展“青濰煙聯(lián)動(dòng)·清河治亂2025”跨區(qū)域執(zhí)法。相關(guān)做法兩次被省水利廳刊發(fā)，獲省水利廳領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，被《青島改革》刊發(fā)并抄報(bào)中央和省委改革辦。
（四）聚焦能力提升，鍛造專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)“以考促學(xué)、以訓(xùn)促練、以賽促能”全面提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。全年新增持證執(zhí)法人員122人，常態(tài)化組織執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)高等院校、檢察院專家及一線執(zhí)法骨干授課。開展法治專題集中培訓(xùn)4次，網(wǎng)上學(xué)法考法等活動(dòng)8次，參訓(xùn)人員900余人次。舉辦青島市第二屆水行政執(zhí)法“大比武”活動(dòng)。徹底改變以往“少數(shù)人執(zhí)法”局面，隊(duì)伍專業(yè)能力顯著增強(qiáng)。
（五）健全監(jiān)督體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督并重，構(gòu)建全方位、全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督體系。落實(shí)《水行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，建立“日常監(jiān)督+專項(xiàng)督查+案卷評(píng)查”三位一體監(jiān)督體系。常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評(píng)查，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，主動(dòng)公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立執(zhí)法回訪機(jī)制，定期聽取行政相對(duì)人意見建議，不斷提升執(zhí)法公信力。5篇案例入選省水利廳《水行政執(zhí)法典型案例匯編》《運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題典型案例匯編》。
（六）優(yōu)化審批服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。先后印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作的指導(dǎo)意見》《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定推進(jìn)工作臺(tái)賬及問(wèn)題清單。推動(dòng)“魯執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，落實(shí)行政檢查“事前報(bào)備、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”?！俺踉O(shè)+水?！钡壬嫠S可實(shí)現(xiàn)“菜單式”集成審批，全年辦理行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選山東省《水利改革創(chuàng)新典型案例》《“高效辦成涉水審批一件事”典型經(jīng)驗(yàn)匯編》。
（七）深化普法宣傳，營(yíng)造尊法守法氛圍。強(qiáng)化《青島市城鎮(zhèn)排水條例》等水法律法規(guī)宣傳。在全市開展“世界水日、中國(guó)水周”等普法活動(dòng)60余場(chǎng)，全社會(huì)惜水護(hù)水法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我局提報(bào)的《創(chuàng)新“兩學(xué)三用”機(jī)制 打造高水平水行政執(zhí)法隊(duì)伍》案例入選部里 “八五”普法典型創(chuàng)新案例。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2025年，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了顯著成效，但仍存在著短板和不足，一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠扎實(shí)深入，不同程度存在組織學(xué)習(xí)形式化、學(xué)習(xí)不深不透等問(wèn)題。二是執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提升，部分人員執(zhí)法實(shí)操能力不能滿足獨(dú)立執(zhí)法需要。三是審批權(quán)限與監(jiān)管責(zé)任層級(jí)尚需理順，事中事后監(jiān)管需要持續(xù)加強(qiáng)銜接、創(chuàng)新方法。四是普法宣傳工作還需進(jìn)一步增強(qiáng)，普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性需要進(jìn)一步提高。究其原因主要是法治思維應(yīng)用深度不足，法治培訓(xùn)多側(cè)重理論灌輸，缺少與新型業(yè)態(tài)、復(fù)雜執(zhí)法場(chǎng)景匹配的實(shí)操演練，傳統(tǒng)監(jiān)管方法落后于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，普法形式相對(duì)單一。
三、2025年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
（一）認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法示范。局黨組書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭參加行政執(zhí)法證考試并滿分通過(guò)。
（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用，統(tǒng)籌法治建設(shè)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織專題學(xué)法6次，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法4次；局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究法治建設(shè)事項(xiàng)11次，局黨組書記主持召開法治建設(shè)專題會(huì)議3次，為水務(wù)法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查，保障依法決策。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師制度，出具法律意見書89份，審查合同232份，保證了依法決策的質(zhì)量。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)深化執(zhí)法體系建設(shè)，推動(dòng)智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)型。完善“機(jī)關(guān)執(zhí)法+委托事業(yè)單位執(zhí)法+職能部門監(jiān)督執(zhí)法”執(zhí)法模式。拓展無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)執(zhí)法工作向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)，有效解決執(zhí)法工作“最后一公里”問(wèn)題。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力。嚴(yán)格落實(shí)涉企行政執(zhí)法檢查有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查和“雙隨機(jī)、一公開”工作。夯實(shí)提升執(zhí)法能力根基，常態(tài)化組織執(zhí)法培訓(xùn)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約，開展案卷評(píng)查，不斷提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和規(guī)范化水平。
（三）加快完善水務(wù)法規(guī)制度，強(qiáng)化普法執(zhí)法融合。加快推進(jìn)《青島市節(jié)約用水條例》《青島市大沽河管理辦法》等修訂調(diào)研和起草工作。堅(jiān)持普法與執(zhí)法相結(jié)合，將普法教育融入執(zhí)法辦案全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”等重要節(jié)點(diǎn)，開展普法宣傳活動(dòng)。
（四）強(qiáng)化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，服務(wù)都市圈發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接濰坊、煙臺(tái)等城市水務(wù)部門，積極探索建立青島都市圈內(nèi)水務(wù)執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動(dòng)，共同維護(hù)區(qū)域水事秩序，保障區(qū)域水安全。
（五）深化跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管格局。繼續(xù)與公檢法等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，全力打擊水事違法行為。
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?????????? 2026年2月2日
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