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一、編制背景?
《山東省環(huán)境保護條例》第四十四條規(guī)定，“新建有污染物排放的工業(yè)項目，除在安全生產等方面有特殊要求的以外，應當進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)?！蹦壳拔沂写嬖诋a業(yè)園區(qū)數量不多、規(guī)劃環(huán)評覆蓋不充分，部分工業(yè)集聚區(qū)與居民區(qū)交錯布局、工業(yè)項目污染擾民等問題，致使部分項目選址困難，影響環(huán)評審批手續(xù)辦理和項目落地。 在優(yōu)化提升營商環(huán)境、深化環(huán)境影響評價改革大背景下，市局印發(fā)《青島市深化環(huán)境影響評價告知承諾制審批改革實施方案（試行）》（青環(huán)發(fā)〔2023〕79號），提出在已開展規(guī)劃環(huán)評或區(qū)域環(huán)境影響評價的試點區(qū)域推行“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評”+“告知承諾審批”及簡化項目環(huán)評。對于區(qū)域環(huán)境影響評價，國家和省級層面尚未出臺報告編制的技術導則和規(guī)范，對報告的技術審查也缺乏相關依據，一定程度上影響了該項工作的規(guī)范性和有序推進。?
二、出臺目的
為彌補青島市產業(yè)園區(qū)數量不多、規(guī)劃環(huán)評覆蓋不充分的短板，推動產業(yè)布局優(yōu)化，加強源頭防控，健全環(huán)評影響評價體系，促進項目環(huán)評辦理，我局組織編制《青島市區(qū)域環(huán)境影響評價技術指南 產業(yè)集聚區(qū)(試行)》（以下簡稱《指南》）和《區(qū)域環(huán)境影響報告書評價審核辦法及職責劃分(試行)》（以下簡稱《辦法》），指導和規(guī)范區(qū)域環(huán)境影響評價報告編制，完善報告技術審查及應用實施體系。
?三、適用范圍?
《指南》及《辦法》適用于青島市行政區(qū)域陸域范圍內，具備一定規(guī)模的工業(yè)基礎，并有產業(yè)發(fā)展需求，符合《指南》中產業(yè)集聚區(qū)定義的區(qū)域。產業(yè)集聚區(qū)原則上不包括HJ131中所指的產業(yè)園區(qū)，用地范圍內不應含HJ 19中的生態(tài)敏感區(qū)。 四、主要內容 《指南》對區(qū)域環(huán)境影響評價報告中環(huán)境目標和評價指標體系確立的合理性，環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性，預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施的合理性和有效性，與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接性以及銜接性分析的合理性等內容提出了系統(tǒng)性要求?！掇k法》明確了區(qū)域環(huán)境影響評價的啟動機制及審核流程。
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