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一、制定目的
為進一步規(guī)范市場監(jiān)管領域行政強制措施的實施，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，推動市場監(jiān)管服務型執(zhí)法系統(tǒng)化、標準化、制度化，深化作風能力，優(yōu)化營商環(huán)境，根據《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指導意見。
二、法律依據
根據《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本文件。
三、主要內容
《青島市市場監(jiān)督管理局關于審慎實施行政強制措施的指導意見》全文共十三條，主要內容包括：一是明確了審慎實施行政強制措施的要求。市場監(jiān)管部門在行政管理過程中，對當事人行為涉嫌違法，但不存在證據損毀、危害發(fā)生、危險擴大等可能性，采用非強制手段可以達到管理目的的，不對當事人相關場所、設施、財物等實施暫時性控制。當事人行為涉嫌違法，確需實施行政強制措施的，應當審慎確定行政強制措施的種類和范圍。二是規(guī)定了審慎實施行政強制措施的具體情形和適用條件。第三條至第十條共規(guī)定不予實施或限制實施行政強制措施的8種情形，主要判斷標準為是否合法、是否可實現監(jiān)管目的。三是規(guī)定了審慎實施行政強制措施相應的監(jiān)管要求。執(zhí)法人員應當對不予實施行政強制措施的當事人采取說服教育、勸導規(guī)范等柔性監(jiān)管措施，引導當事人自主糾錯、合規(guī)經營；不予實施行政強制措施的情形變化時應根據需要及時實施或變更行政強制措施。
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