我要收藏
取消收藏
代表：
您提出的“關于進一步完善農村產權制度 助力現代設施農業(yè)高質量發(fā)展的建議”收悉?，F答復如下：
一、建議辦理情況
（一）關于設施農業(yè)用地管理政策。為適應現代農業(yè)發(fā)展需要，促進設施農業(yè)健康發(fā)展，市自然資源和規(guī)劃局會同市農業(yè)農村局、市海洋發(fā)展局聯合制定了《關于設施農業(yè)用地管理的通知》（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕7號）（以下簡稱《通知》），該《通知》對設施農業(yè)用地的范圍、選址、規(guī)模、使用、監(jiān)管等事項作出了規(guī)定。設施農業(yè)用地的使用不改變土地所有權性質，經營者與村集體經濟組織簽訂用地協議和土地流轉經營合同，其土地所有權仍歸村集體經濟組織。與生產直接關聯的保鮮、冷藏儲存庫（經營性冷庫除外）作為農業(yè)生產的輔助設施，經營者需按規(guī)定辦理設施農業(yè)用地備案手續(xù)，并嚴格按照備案用途使用?！锻ㄖ芬螅洜I性糧食存儲、冷藏庫納入建設用地管理，不能作為設施農業(yè)用地備案和使用，必須依法依規(guī)辦理建設用地手續(xù)。
（二）關于農村不動產登記服務工作。近年來，市自然資源和規(guī)劃局與市農業(yè)農村局持續(xù)推進農村不動產登記工作，按照自然資源部、農業(yè)農村部和省有關部門要求，加強不動產統一登記與農村土地承包合同管理銜接，依法依規(guī)將已簽訂土地承包合同的土地納入不動產登記，維護合法權益、服務城鄉(xiāng)發(fā)展。工作中，堅持做到：一是規(guī)范登記標準、暢通辦理路徑。對集體土地所有權、集體建設用地使用權，土地承包經營權、土地經營權等農村不動產產權登記、轉移登記、抵押登記等，從登記申請主體、申請材料、審核要求、收費標準方面統一全市登記標準，嚴格按照國家、省、市關于農村不動產確權登記政策法規(guī)開展登記工作；二是優(yōu)化服務模式、拓展服務范圍。持續(xù)推進“互聯網+不動產登記”服務，涉及宅基地使用權和房屋所有權、林權等農村不動產登記業(yè)務，可通過青島市不動產登記“一網通辦”服務平臺網上辦理及查詢；同時，延伸實體登記窗口，登記窗口已延伸至鎮(zhèn)（街道）自然資源所、金融機構，申請人可就近選擇登記窗口辦理登記業(yè)務；針對年滿70周歲等老弱病殘登記申請人提供免費登門見證服務等。
（三）關于農村產權流轉交易平臺建設工作。2023年以來，我市以獲批全國農村產權流轉交易整市試點為契機，推動農村產權全面進入平臺交易。2024年全市農村產權流轉交易額達32.7億元，同比增長104%，居全省首位，線上交易額達到9.89億元，助力村集體增收節(jié)支4580萬元。農業(yè)農村部《農業(yè)農村情況交流》刊發(fā)我市產權流轉交易工作先進經驗，副省長陳平批示總結推廣我市農村產權交易經驗做法。一是加強頂層設計。市農業(yè)農村局聯合市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市財政局等17個部門成立“青島市農村產權流轉交易監(jiān)督管理委員會”，出臺《青島市農村產權流轉交易管理辦法（試行）》《青島市農村產權流轉交易規(guī)范化試點實施方案》等2項指導性文件和49項制度體系文件，形成了系統的頂層設計和改革框架。二是搭建交易體系。依托青島產權交易所有限公司，投資2400萬元購買辦公場地和設施設備，聯合青島銀行投資226萬元打造全省首個農村產權流轉交易數字化“一網式”交易平臺，實現了交易委托、交易審批、交易掛牌、組織交易、交易合同、交易資金結算、歸檔備查、交易后項目跟蹤全流程電子化、全線上交易。全市“四級聯動、兩級交易”“六統一分”交易運行體系初步建成。三是推動“應進必進”。相繼印發(fā)《青島市農村產權流轉交易管理辦法（試行）》《青島市農村集體“三資”管理攻堅提質行動方案》等文件，明確涉農區(qū)（市）要按照現行有效的省、市公共資源交易目錄要求，壓實集體資產資源流轉交易“應進必進”責任，提升線上交易比重，納入全程監(jiān)管，實現規(guī)定范圍內的農村集體產權交易全部納入公共資源交易平臺交易。將“應進未進”的農村集體產權交易，列為重點檢查對象，發(fā)現問題按規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關處理。
（四）創(chuàng)新開展農村土地經營權抵押貸款工作。為破解農村融資難題，2013年市政府出臺了《青島市人民政府關于開展農村土地承包經營權等擔保融資工作的意見》（青政發(fā)〔2013〕3號），在全國率先開展農村土地承包經營權等“四權”擔保融資工作。2014年，人民銀行青島市中心支行聯合原青島市農業(yè)委員會印發(fā)《青島市農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法（試行）》，在全市部署開展農村土地經營權抵押貸款工作。國務院原副總理汪洋、中農辦原主任陳錫文等領導同志對我市農村土地經營權抵押貸款方面的制度設計給予了肯定性批示。
二、下一步工作打算
我們將結合您的意見建議，按照市委市政府工作部署，重點做好以下工作。
（一）加強政策宣傳。通過政務網站、微信公眾號、專題宣講等形式，加強設施農業(yè)用地管理、不動產登記、農村產權流轉交易等政策宣傳，科學引導節(jié)約集約用地、加強耕地保護，推動農村產權積極進入平臺交易。認真落實管理服務措施，切實保障農民群眾合法權益、維護良好發(fā)展秩序。
（二）爭取上級支持。冷庫等設施農業(yè)確權登記和抵押融資，是一項系統工程，從外地經驗看，需國家或省授權開展試點，需發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村、人民銀行等相關部門協同配合。下一步，我們根據國家或省的工作部署，積極爭取相關試點，探索開展設施農業(yè)確權登記和抵押融資等相關工作。
（三）推進農村產權流轉交易平臺升級擴能。充分發(fā)揮市農村產權流轉交易監(jiān)督管理委員會的職能作用，加強部門協同，完善制度體系，加大農村產權流轉交易平臺推廣應用力度，拓展交易領域，今年6月底前實現規(guī)定范圍內的農村產權100%進入平臺交易。積極爭取市委市政府支持，力爭設施農業(yè)抵押貸款工作盡早破題。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號