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《青島市鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運營等級評定方案》政策解讀

一、制定背景與目的

為深入推進我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，引導(dǎo)和規(guī)范鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的運營管理，提升其服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平，激發(fā)運營活力，特制定本《方案》。旨在通過建立科學(xué)、公正的等級評定體系，實現(xiàn)“以評促建、以評促管、以評促升”，推動全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）明確評定對象與基本條件

評定對象為全市范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。須滿足以下基本條件：

1.運營方已依法辦理登記并在民政部門完成備案。

2.自備案之日起，持續(xù)運營已滿一年。

3.評定年度內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，無重大違法記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信名單。

（二）明確評定內(nèi)容與指標(biāo)體系

評定內(nèi)容全面覆蓋中心的服務(wù)功能、服務(wù)開展、服務(wù)管理、服務(wù)成效四大方面。

服務(wù)功能（180分）：重點考察日間照料、配餐送餐、醫(yī)療護理、康復(fù)保健、居家上門服務(wù)、文化娛樂、拓展服務(wù)等核心服務(wù)能力的配置與資質(zhì)。

服務(wù)開展（500分）：核心考察各項服務(wù)的實際運營數(shù)據(jù)與規(guī)模，如運營天數(shù)、日間照料時長、家庭養(yǎng)老床位簽約與服務(wù)、助餐助浴等“六助”服務(wù)人次、市場化收入等，強調(diào)服務(wù)的實際產(chǎn)出與覆蓋面。

服務(wù)管理（150分）：重點評估人員配置（數(shù)量、資質(zhì)、培訓(xùn)、保障）、制度建設(shè)（人力、行政、安全、財務(wù)等）以及服務(wù)安全（消防、食品衛(wèi)生）與規(guī)范（協(xié)議、檔案、價格）。

服務(wù)成效（170分）：關(guān)注媒體宣傳、示范作用、服務(wù)對象滿意度、連鎖化運營以及市級綜合評價，反映中心的社會影響力和綜合表現(xiàn)。

（三）明確評定流程

發(fā)布通知：市民政局統(tǒng)一發(fā)布。

中心申請：中心向所在鎮(zhèn)（街道）提交申請，逐級報至區(qū)（市）民政局、市民政局審核。

實地評定：第三方機構(gòu)依據(jù)評定指標(biāo)表進行實地核查與評估。

結(jié)果審議：評定委員會對第三方提交的結(jié)果進行審議，形成最終意見。

結(jié)果公示與公告：公示5個工作日后，正式發(fā)布評定結(jié)果。

三、主要特點

（一）指標(biāo)體系“重實績、強實效”，突出服務(wù)產(chǎn)出導(dǎo)向。以“服務(wù)實績”為核心，“服務(wù)開展”權(quán)重超50%，重點考核運營數(shù)據(jù)與群眾受益度，引導(dǎo)中心從“重建設(shè)”轉(zhuǎn)向“重運營”。

（二）評定流程“全鏈條、強透明”，強化第三方客觀公正。構(gòu)建“申請-審核-實地-審議-公示”全閉環(huán)流程，引入第三方專業(yè)機構(gòu)核查，嚴格公示監(jiān)督，確保評定客觀公正、提升公信力。

（三）覆蓋內(nèi)容“全維度、接地氣”，契合居家社區(qū)養(yǎng)老需求。覆蓋基礎(chǔ)與專業(yè)服務(wù)，兼顧老年人“物質(zhì)+精神”需求，設(shè)置滿意度、連鎖化指標(biāo)，推動養(yǎng)老服務(wù)從“單點突破”向“體系化覆蓋”發(fā)展，契合民生需求。

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