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王紅迪委員：
感謝您對(duì)我市居家適老化改造工作的關(guān)注與支持！您提出的“關(guān)于開(kāi)展居家適老化改造‘煥新’活動(dòng) 惠民生促消費(fèi)的提案”已收悉，現(xiàn)提出主辦意見(jiàn)如下：
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之首。居家適老化改造作為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，在夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力方面作用明顯。截至目前，我市已補(bǔ)貼支持2.8萬(wàn)余戶困難老年人家庭開(kāi)展適老化改造工作。其中，在消費(fèi)品以舊換新政策支持下，我市在2024年依托3988.2萬(wàn)元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，開(kāi)展了青島市2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目，補(bǔ)貼支持了1.8萬(wàn)余戶困難老年人家庭開(kāi)展適老化改造，有效滿足了我市特殊困難、經(jīng)濟(jì)困難老年人的居家養(yǎng)老需求。
2025年，根據(jù)《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2025〕29號(hào)）《山東省民政廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號(hào)）等有關(guān)要求，我市繼續(xù)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持，積極籌備開(kāi)展青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“適老化改造項(xiàng)目”），努力提升全市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)水平，全力激活居家適老化改造“消費(fèi)藍(lán)?！保茖?shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)雙促雙融。
一、強(qiáng)化政策支撐，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面、支持力
青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目，將對(duì)原有適老化改造補(bǔ)貼政策進(jìn)一步優(yōu)化，著重凸顯“提標(biāo)擴(kuò)面”這一重要特征。一是擴(kuò)大補(bǔ)貼人群范圍。相比于2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目中，“對(duì)本市戶籍60周歲及以上分散供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員、低保老年人和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人家庭，以及本市戶籍獨(dú)居、空巢、留守等老年人中的1—4級(jí)失能（失智）、重殘和80周歲及以上高齡老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，最高分別給予每戶一次性3000元、2000元的改造補(bǔ)貼”，2025年適老化改造項(xiàng)目補(bǔ)貼人群范圍擴(kuò)大至青島市全體老年人，只需滿足“年滿60周歲”“收貨地址位于青島市境內(nèi)”兩個(gè)條件，便可參與適老化改造項(xiàng)目。二是提升補(bǔ)貼支持力度。在補(bǔ)貼比例上，根據(jù)《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2025〕29號(hào)）對(duì)于家庭適老化改造補(bǔ)貼比例不得超過(guò)30%的要求，我市在2025年適老化改造項(xiàng)目中將補(bǔ)貼比例進(jìn)行了頂格設(shè)置，確定為補(bǔ)貼產(chǎn)品成交價(jià)格的30%。在補(bǔ)貼最高額度上，為充分滿足老年人家庭適老化改造多元需求，我市參照廣東、浙江等省份及濟(jì)南、濱州等地市補(bǔ)貼情況，將補(bǔ)貼最高額度設(shè)置在每人15000元。通過(guò)設(shè)置“居家適老化改造消費(fèi)券”，按照累計(jì)原則進(jìn)行補(bǔ)貼，消費(fèi)券總額度為15000元，購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)享受成交價(jià)格30%的補(bǔ)貼立減，剩余補(bǔ)貼額度計(jì)入個(gè)人賬號(hào)，用于下次領(lǐng)券消費(fèi)。消費(fèi)券每日限領(lǐng)取使用1次，當(dāng)日內(nèi)有效，過(guò)期可重新領(lǐng)取，每人最多可領(lǐng)取使用5次。
二、豐富產(chǎn)品供給，提高供需精準(zhǔn)性、適配性
聚焦老年人居家養(yǎng)老多元需求，我市在原有基礎(chǔ)上多措并舉豐富項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品庫(kù)，提升補(bǔ)貼產(chǎn)品的多樣性、適配性。一是深入開(kāi)展供需調(diào)研。在需求端，線上依托青島日?qǐng)?bào)、老年生活報(bào)宣傳推送調(diào)查問(wèn)卷，線下實(shí)地走訪座談交流，形成青島市居家適老化改造需求調(diào)研報(bào)告，充分把握我市老年人居家適老化改造的產(chǎn)品需求、消費(fèi)意愿；在供給端，通過(guò)外出考察、座談交流，深入一線把握適老化產(chǎn)品情況，現(xiàn)場(chǎng)了解臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等家庭各區(qū)域常用產(chǎn)品內(nèi)容，盡可能地提升項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品清單的針對(duì)性、多樣性、差異性。二是明確補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍。嚴(yán)格按照《山東省民政廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號(hào)）要求，將居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品分為地面和門改造、臥室改造、如廁洗浴設(shè)備改造、廚房設(shè)備改造、物理環(huán)境改造、智能輔助產(chǎn)品六大類25項(xiàng)，認(rèn)真根據(jù)此范圍遴選項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品。三是精心打造補(bǔ)貼產(chǎn)品庫(kù)。發(fā)布《青島市民政局關(guān)于征集青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目參與企業(yè)的通知》，通過(guò)“企業(yè)申報(bào)-區(qū)市推薦-專家評(píng)審-認(rèn)定公示”的公開(kāi)遴選形式，遴選確定28家適老化參與企業(yè)；并根據(jù)上級(jí)要求的《居家適老化改造產(chǎn)品建議清單》中六大類25項(xiàng)產(chǎn)品范圍，以及產(chǎn)品質(zhì)量、品牌授權(quán)等因素，綜合評(píng)審出993余件項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品，努力形成一份品類齊全、層次豐富、覆蓋廣泛、實(shí)用高效、價(jià)格合理的《青島市2025年居家適老化改造項(xiàng)目產(chǎn)品補(bǔ)貼清單》，確保改造產(chǎn)品在空間上能夠全面覆蓋居家生活區(qū)域，在價(jià)格上能夠滿足多層次需求，在品牌上能夠?qū)崿F(xiàn)多樣選擇。
三、優(yōu)化銷售服務(wù)，實(shí)現(xiàn)選購(gòu)線上行、線下有
綜合考慮老年人選購(gòu)產(chǎn)品的不同需求條件，我市著力打造“線上選購(gòu)+線下展銷”雙渠道服務(wù)模式，構(gòu)建綜合全面的項(xiàng)目銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立購(gòu)買便捷、產(chǎn)品豐富的線上購(gòu)物電商平臺(tái)。線上依托平臺(tái)賦能，全力打造“青心適家”適老優(yōu)品館，作為適老化改造項(xiàng)目唯一的網(wǎng)上購(gòu)物商城。充分整合適老化產(chǎn)品資源，使入選的適老化參與企業(yè)可在平臺(tái)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，全面銷售項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品，讓老年人足不出戶一點(diǎn)即購(gòu)、一鍵全覽。二是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡的線下銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)印發(fā)《青島市民政局關(guān)于做好青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目參與銷售單位推薦工作的通知》，線下完成鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、區(qū)（市）展銷體驗(yàn)中心、企業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)多層級(jí)銷售服務(wù)單位的布局、合作、打造工作，并通過(guò)技術(shù)對(duì)接、項(xiàng)目培訓(xùn)保證線下銷售服務(wù)單位具備項(xiàng)目參與能力，使老年人能夠現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)可感可及。
四、借力平臺(tái)賦能，增強(qiáng)申購(gòu)規(guī)范性、便捷性
為進(jìn)一步提升項(xiàng)目開(kāi)展的規(guī)范性、便捷性，我市聚焦項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搭建起居家適老化改造項(xiàng)目補(bǔ)貼管理平臺(tái)，嵌入改造申請(qǐng)模塊、補(bǔ)貼材料上傳模塊。改造申請(qǐng)模塊內(nèi)嵌身份信息填寫(xiě)、證明材料上傳、申請(qǐng)資格審驗(yàn)多道程序，并接入云閃付平臺(tái)實(shí)名信息、2024年補(bǔ)貼享受數(shù)據(jù)庫(kù)，在大大優(yōu)化申請(qǐng)流程、減輕線下申請(qǐng)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，確保申請(qǐng)人資格審驗(yàn)的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性。補(bǔ)貼材料上傳模塊用于線上購(gòu)物商城及線下銷售服務(wù)單位的補(bǔ)貼申領(lǐng)，通過(guò)接入銷售端、供應(yīng)端、審核端、支付端等多方主體，簡(jiǎn)化對(duì)接流程，便捷材料收集，快速全面地實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼材料梳理整合，及時(shí)有效地保證審計(jì)介入做好監(jiān)督，保證補(bǔ)貼優(yōu)惠兌付工作形成有效閉環(huán)。
五、打造宣傳矩陣，提升項(xiàng)目知曉度、參與度
圍繞適老化改造項(xiàng)目的啟動(dòng)開(kāi)展，我市著力建立“場(chǎng)景打造+活動(dòng)宣傳+媒體推廣”宣傳模式，打造覆蓋廣泛、形式多樣的項(xiàng)目宣傳矩陣。場(chǎng)景打造方面，我市將廣泛開(kāi)展“銀齡消費(fèi)樂(lè)購(gòu)節(jié)”“適老化產(chǎn)品社區(qū)市集”等活動(dòng)，不僅在中山公園，廣場(chǎng)、商業(yè)街等人流量密集區(qū)域，為老人帶來(lái)適老化產(chǎn)品即看、即試、即享的沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)遴選老年人比例較高的小區(qū)，組織適老化產(chǎn)品企業(yè)走進(jìn)社區(qū)，提供適老化產(chǎn)品展示、體驗(yàn)、銷售等服務(wù)?；顒?dòng)宣傳方面，我市將充分依托養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)、山東（青島）老年康養(yǎng)博覽會(huì)兩大平臺(tái)載體，舉辦“銀發(fā)消費(fèi)月”主題活動(dòng)，設(shè)立銀齡消費(fèi)展區(qū)，展示推介適老化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)銀齡消費(fèi)供需對(duì)接。媒體推廣方面，我市將充分運(yùn)用觀海新聞客戶端、視頻號(hào)、抖音號(hào)等新媒體平臺(tái)及老年生活報(bào)，開(kāi)設(shè)“銀齡消費(fèi)”專題專欄，全方位擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳覆蓋面。
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??????????????????????????????????青島市民政局
?????????????????????????????????2025年8月21日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
（聯(lián)系人：孫鵬程，聯(lián)系電話：85795523）
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