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王可鋒委員：

您提出的“關(guān)于優(yōu)化青島養(yǎng)老機構(gòu)等級評定辦法打造青島康養(yǎng)之城的提案”已收悉?，F(xiàn)提出辦理意見如下：

為進一步提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加快推進養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南、《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定辦法》，我局對全市養(yǎng)老機構(gòu)開展了服務(wù)質(zhì)量等級評定。2024年底經(jīng)養(yǎng)老機構(gòu)自主申報、區(qū)（市）民政局初評、第三方評定組織現(xiàn)場評估、市民政局審核，共評定星級養(yǎng)老機構(gòu)206家，其中，五星+級3家、五星級20家、四星級45家、三星級112家、二星級21家、一星級5家。星級養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)示范作用進一步增強。

一、關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特色化建設(shè)結(jié)合”的建議

（一）落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與挖掘特色。嚴(yán)格依據(jù)民政部、省民政廳及青島市本地養(yǎng)老機構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)，在養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施配置、服務(wù)內(nèi)容、管理流程等方面落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，深度挖掘青島作為沿海國際化大都市的區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊與資源特色，構(gòu)建差異化的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）發(fā)展旅游養(yǎng)老融合模式。依托青島的山海資源和文化底蘊等旅游優(yōu)勢，創(chuàng)新“婚登+康養(yǎng)+文旅”模式，加強平臺建設(shè)、完善服務(wù)措施、設(shè)計康養(yǎng)路線、打造康養(yǎng)基地等，推動旅居康養(yǎng)和甜蜜經(jīng)濟融合發(fā)展，重點打造“金婚銀婚”和“山?？叼B(yǎng)”兩條特色旅居線路，培育全國領(lǐng)先的旅居康養(yǎng)目的地，為老年人提供更加幸福、安康的晚年生活，同時為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

（三）強化國際門戶服務(wù)功能。鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)按照國際標(biāo)準(zhǔn)進行適老化改造，完善醫(yī)療、康復(fù)、休閑娛樂等配套設(shè)施。提供多樣化的居住選擇和個性化的服務(wù)，滿足不同國家人群的需求。引進日韓高端的介護體系和康養(yǎng)理念及技術(shù)，培養(yǎng)護理員、心理咨詢師、康復(fù)師等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才。爭取與中日韓、上合國家的相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)建立合作關(guān)系，積極搭建交流合作平臺，促進資源共享和優(yōu)勢互補。利用青島的國際影響力和展會平臺，如舉辦國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，展示青島的養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢和特色。

（四）打造康復(fù)養(yǎng)老特色品牌。加強康復(fù)大學(xué)與醫(yī)療機構(gòu)合作，建立臨床實踐基地，形成康復(fù)醫(yī)療聯(lián)合體。推動養(yǎng)老機構(gòu)與康復(fù)大學(xué)合作，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)康復(fù)中心，按照康復(fù)大學(xué)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和管理，為入住老人提供專業(yè)的康復(fù)服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)遠程康復(fù)平臺，由康復(fù)大學(xué)的專業(yè)人員為老年患者提供在線康復(fù)咨詢、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)，打破時間和空間限制。促進康復(fù)大學(xué)與企業(yè)合作，加速康復(fù)領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)適合老年人的康復(fù)輔具、醫(yī)療器械、智能養(yǎng)老設(shè)備等產(chǎn)品，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于“智能化應(yīng)用和康復(fù)特色結(jié)合”的建議

（一）構(gòu)建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞青島10+N產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引智能硬件、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等企業(yè)入駐，積極推進打造“中國康灣”建設(shè)。鼓勵企業(yè)研發(fā)適老化智能產(chǎn)品，如智能穿戴設(shè)備、家庭健康監(jiān)測系統(tǒng)等，構(gòu)建覆蓋老年人生活全場景的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品體系。

（二）創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)康養(yǎng)”模式。依托“互聯(lián)網(wǎng) + 智慧化 + 醫(yī) + 養(yǎng)”融合發(fā)展理念，在加快打造青島養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺方面，我局正規(guī)劃建設(shè)“全市一家養(yǎng)老院”項目。通過整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，打造醫(yī)康養(yǎng)護數(shù)據(jù)底座,有效銜接醫(yī)、康、養(yǎng)、護全流程服務(wù);通過整合信息資源,融合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等場景，創(chuàng)新醫(yī)康養(yǎng)護融合服務(wù)場景，包括老年人健康檔案、五床聯(lián)動、機構(gòu)智能推薦、康復(fù)器具共享、智能設(shè)備監(jiān)測、安全視聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等;通過引入人工智能等先進技術(shù)，提升養(yǎng)老服務(wù)數(shù)智化監(jiān)管水平。

（三）創(chuàng)新康復(fù)服務(wù)模式。選取有條件的機構(gòu)，探索搭建“AI + 康復(fù)”線上平臺，整合康復(fù)大學(xué)、醫(yī)療機構(gòu)的專家資源，為老人提供遠程康復(fù)評估、個性化康復(fù)訓(xùn)練方案制定服務(wù)。開發(fā)康復(fù)訓(xùn)練智能機器人，通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬康復(fù)場景，輔助老人進行肢體功能訓(xùn)練。推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)康復(fù)治療方案的實時調(diào)整與優(yōu)化，打造“硬件 + 技術(shù) + 服務(wù)”三位一體的新型康復(fù)養(yǎng)老模式。

三、關(guān)于“專業(yè)化服務(wù)和第三方評估相結(jié)合”的建議

（一）引進國際先進理念與培養(yǎng)人才。積極爭取與日韓、歐洲知名養(yǎng)老機構(gòu)、院校合作，引進先進的介護體系和康養(yǎng)技術(shù)。推動高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)特色專業(yè)，聯(lián)合國際專業(yè)機構(gòu)設(shè)置“介護資格認(rèn)證課程”，培養(yǎng)兼具國際視野與本土實踐能力的護理員、心理咨詢師、康復(fù)師等專業(yè)人才。

（二）深化國際康養(yǎng)合作。辦好國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會等系列具有影響力的展會，聚焦全球康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，搭建國際交互展示平臺。支持康復(fù)大學(xué)舉辦康灣論壇、高水平系列國際學(xué)術(shù)研討會等。研究組建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯聚養(yǎng)老服務(wù)、地產(chǎn)、智慧信息、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域企業(yè)及高校，搭建交流平臺，加強跨領(lǐng)域合作，開展與日本、韓國等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)交流、項目招商對接等活動，進一步提升青島康養(yǎng)品牌影響力。

（三）完善第三方評估機制。民政部門委托康復(fù)大學(xué)、專業(yè)評估機構(gòu)等第三方力量，建立涵蓋養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入、建設(shè)、運營全流程的評估體系。制定詳細(xì)的評估指標(biāo)，從設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、人員資質(zhì)等方面進行量化打分。評估結(jié)果向社會公開，作為養(yǎng)老機構(gòu)星級評定、政策扶持的重要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務(wù)評估工作客觀、公正、透明，推動養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。

下一步，青島市民政局將加速政策落地，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)細(xì)則，明確旅游養(yǎng)老、國際養(yǎng)老等特色模式的實施路徑與責(zé)任分工。強化資源整合，聯(lián)合文旅、衛(wèi)健等部門，打通旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老資源壁壘，推進康復(fù)醫(yī)療聯(lián)合體實體化運作。加大扶持力度，吸引企業(yè)研發(fā)適老化產(chǎn)品；健全監(jiān)管體系，依托第三方評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)星級評定與補貼標(biāo)準(zhǔn)，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升，同時建立市民反饋渠道，及時吸納社會建議，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。

青島市民政局

2025年5月20日

（此件主動公開）

? (聯(lián)系人：牟萬光，聯(lián)系電話：85795581)

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