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李榮貴委員：
您提出的“關(guān)于積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的提案”收悉。現(xiàn)提出辦理意見(jiàn)如下：
《青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案（2025—2027年）》提出，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，大力培育潛力產(chǎn)業(yè)，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、老年教育、研學(xué)旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居康養(yǎng)等方面積極開(kāi)展工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）建立相關(guān)工作機(jī)制。一是完成市老齡辦組成人員調(diào)整，成員單位從21個(gè)增加到31個(gè)，積極履行老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)職能，推動(dòng)建立老齡辦高效運(yùn)行機(jī)制和涉多部門職責(zé)問(wèn)題解決機(jī)制。二是發(fā)揮青島市老教授協(xié)會(huì)的作用，成立7個(gè)專業(yè)委員會(huì)，為老知識(shí)分子提供發(fā)揮余熱的平臺(tái)，組織老教師開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，滿足老年人持續(xù)發(fā)展的個(gè)性化、多樣化需求。
（二）完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。全面摸清我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老事業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)，分析我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題短板，制定印發(fā)《青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施方案（2025-2027年）》，明確24項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)青島市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高老年人服務(wù)保障水平。
（三）爭(zhēng)取政策資金支持。積極參加國(guó)家發(fā)展改革委城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，2024年，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持養(yǎng)老示范項(xiàng)目建設(shè)，新增普惠養(yǎng)老床位248張，現(xiàn)項(xiàng)目已建設(shè)完成，正在組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)資金支持6個(gè)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)施主要面向社區(qū)“一老一小”全方位提供公共服務(wù)，為社區(qū)老年人高質(zhì)量打造“家門口”的便民服務(wù)中心。2025年市財(cái)政安排社區(qū)教育專項(xiàng)資金120萬(wàn)元，用于支持社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心開(kāi)展老年教育相關(guān)工作，投入1.6億元，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。
（四）開(kāi)展老年教育文化活動(dòng)提升行動(dòng)。自2022年以來(lái)，持續(xù)實(shí)施老年教育文化活動(dòng)提升行動(dòng)，全市老年教育工作成效顯著。一是老年教育場(chǎng)所持續(xù)拓增，建成區(qū)（市）級(jí)老年教育示范點(diǎn)30個(gè)、鎮(zhèn)（街）級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)110個(gè)，24所職業(yè)院校開(kāi)辦老年教育，全市老年教育學(xué)位供給突破20萬(wàn)個(gè)，“一座難求”問(wèn)題明顯緩解，常態(tài)化開(kāi)展老年教育活動(dòng)6700余次。二是老年文化活動(dòng)持續(xù)擴(kuò)優(yōu)，市老年活動(dòng)中心招生超3.2萬(wàn)人次，對(duì)老年人提供城鄉(xiāng)便捷文化服務(wù)的15分鐘文化圈基本形成。三是老年教育資源拓展至1.6萬(wàn)個(gè)，新建“匯學(xué)琴島”老年教育電視課堂，點(diǎn)擊量超46萬(wàn)次，“智慧助老”送教下鄉(xiāng)、送課到村參與超10.5萬(wàn)人次。
（五）推動(dòng)發(fā)展老年研學(xué)游等老年旅游。一是不斷加大研學(xué)旅游資源供給，深入挖掘海洋資源、港口文化、科研優(yōu)勢(shì)，推出包括“海洋+科普”“海洋+文化”“海洋+體驗(yàn)”“海洋+生態(tài)”“海洋+體育”等“奇趣海洋”五大海洋研學(xué)旅游產(chǎn)品體系，全方位推動(dòng)“海洋+文旅”研學(xué)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；活化利用啤酒、紡織、動(dòng)車、電影等青島工業(yè)旅游資源，樹(shù)立工業(yè)研學(xué)標(biāo)桿；做優(yōu)城市歷史文化研學(xué)、紅色研學(xué)等特色品牌。目前全市有開(kāi)展研學(xué)旅游的各類基地200余家，均具備接待老年研學(xué)軟硬件條件。二是挖掘老年旅游市場(chǎng)的潛力，成立青島市老年旅游協(xié)會(huì)、以經(jīng)營(yíng)老年游客為主的旅行社，圍繞健康養(yǎng)生、文化教育、旅居等主題，不斷推出多樣化的銀發(fā)旅游產(chǎn)品，提升老年旅游專業(yè)化服務(wù)水平。
（六）積極提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給水平。截至2024年，全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)171個(gè)，其中121家為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；萊西市青島宏遠(yuǎn)養(yǎng)老健康科技有限公司（青島宏遠(yuǎn)養(yǎng)和老年病醫(yī)院）、西海岸新區(qū)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)福利中心（青島中康頤養(yǎng)護(hù)理院）等有旅游特色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為旅居我市的老年人提供醫(yī)療保障。
（七）大力拓展旅居康養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)。一是凝聚各方智慧，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。多次組織召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門、企業(yè)代表及專家學(xué)者，凝聚各方智慧，共同探討資源整合與創(chuàng)新合作路徑，研究制定《關(guān)于加快推動(dòng)旅居康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，打造特色品牌。積極推動(dòng)旅居康養(yǎng)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)新推出“婚慶+康養(yǎng)”“文旅+康養(yǎng)”等特色項(xiàng)目，精心打造更多具有青島特色的旅居康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者的需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。三是鼓勵(lì)先行先試，探索發(fā)展新模式。積極與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)他們先行先試，以“海誓山盟·幸福一生”和“山?？叼B(yǎng)·青島印象”為主題，匯聚住宿、餐飲、交通、景點(diǎn)、人文、健康等資源，形成可以向外地中老年人宣傳推廣的方案。
二、下一步打算
（一）積極對(duì)上爭(zhēng)取。充分發(fā)揮市老齡辦及相關(guān)協(xié)會(huì)的作用，建立順暢工作機(jī)制，對(duì)外積極對(duì)接中國(guó)老齡協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)整合各類資源，助推我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極對(duì)上爭(zhēng)取，培育特色鮮明、聚集度高的高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶我市。
（二）開(kāi)展老年文化活動(dòng)。依托在青高等院校，發(fā)揮老教授、老專家等在學(xué)術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，為老年教育提供智力支持。青島開(kāi)放大學(xué)已獲批國(guó)家老年大學(xué)分校，通過(guò)開(kāi)設(shè)老年大學(xué)、舉辦專題講座和研討會(huì)等形式，豐富老年人的精神文化生活。開(kāi)展形式多樣的文化互動(dòng)活動(dòng)。發(fā)揮青島老教授協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，把高等教育與老年教育的融合起來(lái)，增進(jìn)不同年齡段人群之間的交流和合作。
（三）發(fā)展老年旅居產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)老年旅游資源，研究出臺(tái)銀發(fā)旅游扶持政策，鼓勵(lì)適合老年的研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。支持旅游企業(yè)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等開(kāi)展合作，通過(guò)“齊魯一號(hào)”旅游列車、包車等形式，吸引市外老年客源。規(guī)范銀發(fā)旅游市場(chǎng)秩序，打擊市場(chǎng)上侵害老年人利益的旅行團(tuán)和不法行為，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。在打造老年研學(xué)基地的過(guò)程中，積極協(xié)助整合醫(yī)療資源，為老年人提供醫(yī)療保障。
（四）建設(shè)康養(yǎng)旅居基地。推動(dòng)制定康養(yǎng)旅居基地標(biāo)準(zhǔn)，篩選掛牌一批具有示范引領(lǐng)的康養(yǎng)旅居基地，整合康養(yǎng)基地、歷史人文、旅游景點(diǎn)、醫(yī)療健康、特色產(chǎn)品等資源，精心打造四季旅居康養(yǎng)線路和項(xiàng)目，提升老年人在青旅居康養(yǎng)的體驗(yàn)度。加大宣傳推廣力度，利用多種渠道廣泛宣傳青島旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，培育康養(yǎng)旅居知名品牌。加強(qiáng)在旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、資源共享等活動(dòng)，建立與其他省市的合作機(jī)制。
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?????????????????????????????????青島市民政局
????????????????????????????????2025年5月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
（聯(lián)系人:司敬國(guó),聯(lián)系電話：85795320）
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