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宿磊委員：
您提出的“關(guān)于探索‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧養(yǎng)老新模式的提案”已收悉。感謝您長期以來對青島養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)心和支持。您提出的“搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)、推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)、開展智慧養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)、建立多方合作的智慧養(yǎng)老新模式”等建議針對性強(qiáng)，對于提升我市養(yǎng)老服務(wù)工作具有重要意義，市民政局將認(rèn)真研究吸納。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)”的建議
為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，提升老年人的獲得感和幸福感，市民政局歷來重視建設(shè)和完善智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，通過智慧化手段賦能養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。一是完善提升現(xiàn)有智慧養(yǎng)老平臺(tái)。隨著養(yǎng)老服務(wù)改革和發(fā)展的不斷深化，現(xiàn)有智慧養(yǎng)老平臺(tái)匯聚養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，對老年助餐服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)供給資源展示等進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。通過本人或其幫扶人的智能手機(jī)，老年人在“愛山東”應(yīng)用的“青島養(yǎng)老地圖”，即可動(dòng)態(tài)掌握養(yǎng)老服務(wù)供給資源；通過“云閃付”應(yīng)用“青島養(yǎng)老服務(wù)”小程序，便捷享受老年助餐和居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部門通過智慧養(yǎng)老平臺(tái)也能準(zhǔn)確掌握各區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。二是加快推進(jìn)“全市一家養(yǎng)老院”項(xiàng)目建設(shè)。通過整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護(hù)理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，打造醫(yī)康養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)底座,有效銜接醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)全流程服務(wù);通過整合信息資源,融合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等場景，創(chuàng)新醫(yī)康養(yǎng)護(hù)融合服務(wù)場景，包括老年人健康檔案、五床融合、機(jī)構(gòu)智能推薦、康復(fù)器具共享、智能設(shè)備監(jiān)測、安全視聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等;通過引入人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提升養(yǎng)老服務(wù)數(shù)智化監(jiān)管水平。項(xiàng)目采用建設(shè)運(yùn)營一體化的模式，整合政府、社會(huì)服務(wù)資源，打造涵蓋“精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)、全流程業(yè)務(wù)監(jiān)管、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”于一體的數(shù)字化、智慧化、信息化平臺(tái)，更好地滿足老年人多樣化、個(gè)性化、安全化的養(yǎng)老服務(wù)需求,打造青島養(yǎng)老服務(wù)新模式，構(gòu)建青島養(yǎng)老服務(wù)新格局。目前項(xiàng)目正在全力推動(dòng)中。
二、關(guān)于“推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)”的建議
通過整合醫(yī)療服務(wù)資源和養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。市民政局對居家養(yǎng)老服務(wù)從政策引導(dǎo)和服務(wù)管理進(jìn)行扶持和優(yōu)化。一是確定準(zhǔn)入門檻。鎮(zhèn)（街）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營方需具備青島市長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，確保運(yùn)營方有能力對所在街道的失能老人提供長期照護(hù)服務(wù)和居家上門服務(wù)。二是鼓勵(lì)推廣居家服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)營組織在保障低保失能老人的居家服務(wù)基礎(chǔ)上，面向更多的社會(huì)失能老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部門每年對提供居家服務(wù)的鎮(zhèn)（街）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心開展運(yùn)營等級(jí)評定，對評定為三星級(jí)及以上的綜合養(yǎng)老中心發(fā)放運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)服務(wù)管理。通過老年人本人或其幫扶人的智能手機(jī)遠(yuǎn)程下單，即可便捷享受居家上門服務(wù)。服務(wù)人員服務(wù)過程中，需在手機(jī)端上傳服務(wù)佐證，確保服務(wù)人員、服務(wù)時(shí)長和服務(wù)項(xiàng)目可追溯。
三、關(guān)于“開展智慧養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)”的建議
高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍是滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求的重要要素。市民政局積極推進(jìn)以養(yǎng)老護(hù)理員為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員發(fā)放入職獎(jiǎng)勵(lì)、對符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放崗位津貼。鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員堅(jiān)定扎根一線，深耕專業(yè)技能，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，淬煉本領(lǐng)，承擔(dān)“傳幫帶”責(zé)任，逐步成長為行業(yè)標(biāo)桿和團(tuán)隊(duì)帶頭人，打造有溫度、有水平的養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍。二是強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)。每兩年評選一屆青島敬老使者，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。常態(tài)化開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，對獲獎(jiǎng)人員給予激勵(lì)和宣傳。通過強(qiáng)化社會(huì)宣傳，深度報(bào)道優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員暖心故事，樹立行業(yè)榜樣，增強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍凝聚力，推動(dòng)護(hù)理隊(duì)伍職業(yè)化。三是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。構(gòu)建“機(jī)構(gòu)自主培養(yǎng)+民政統(tǒng)籌賦能”的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行人才培養(yǎng)主體責(zé)任，通過崗前培訓(xùn)，技能提升課程、邀請行業(yè)專家駐點(diǎn)指導(dǎo)等方式，常態(tài)化提升護(hù)理員實(shí)操技能。民政部門聯(lián)合職業(yè)院校等專業(yè)力量，定期開展養(yǎng)老護(hù)理員崗位技能輪訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)秀護(hù)理技能推廣和護(hù)理經(jīng)驗(yàn)共享，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員從“單一服務(wù)”型向“復(fù)合專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。
四、關(guān)于“建立多方合作的智慧養(yǎng)老新模式”的建議
智慧養(yǎng)老能提升養(yǎng)老服務(wù)的管理效率和運(yùn)營質(zhì)量。市民政局堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。一是推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)。采取傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)圍繞入住管理、健康管理、生活照護(hù)等領(lǐng)域，推進(jìn)智慧養(yǎng)老場景全流程、全鏈條、全時(shí)段落地應(yīng)用。青島福彩四方老年公寓、青島市市北區(qū)福山老年公寓和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)福利中心入選2024年山東省智慧養(yǎng)老院。二是完善助餐和居家養(yǎng)老服務(wù)智慧化管理。聯(lián)合市人力資源與社會(huì)保障局、中國銀聯(lián)股份有限公司青島分公司、銀聯(lián)商務(wù)支付股份有限公司青島分公司共同打造老年人智慧助餐和居家養(yǎng)老服務(wù)線上線下應(yīng)用場景，推進(jìn)助餐服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)智慧結(jié)算。目前，1400余家線下助餐點(diǎn)中有120家在“云閃付”應(yīng)用中開通線上助餐服務(wù)，134家正常運(yùn)營的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心有110家開通線上居家上門服務(wù)。三是推廣智慧適老產(chǎn)品應(yīng)用。支持適老化產(chǎn)品經(jīng)營主體開展進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)單位等宣傳展示活動(dòng)。緊抓消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，在長期特別國債資金支持下，籌備開展適老化改造項(xiàng)目，將助行器、助聽器和健康監(jiān)測產(chǎn)品等智能老年產(chǎn)品列入家庭適老化改造清單，提升老年人居家便利度的同時(shí)，鼓勵(lì)從家庭層面維持老年人日常行動(dòng)能力，并做好老年疾病預(yù)防。
五、下一步工作打算
下一步，市民政局將緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老發(fā)展目標(biāo)，依托“全市一家養(yǎng)老院”項(xiàng)目，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制完善、服務(wù)升級(jí)與生態(tài)共建，構(gòu)建可持續(xù)、有溫度的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是健全長效發(fā)展機(jī)制，夯實(shí)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)支撐。整合跨部門數(shù)據(jù)資源，打造全新市級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，打通養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)對接、服務(wù)質(zhì)量評估等全流程數(shù)字化通道，銜接醫(yī)康養(yǎng)護(hù)全流程服務(wù)。二是延伸多元服務(wù)場景，推動(dòng)智慧應(yīng)用普惠共享。聚焦居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老等不同群體需求，分層分類拓展智慧養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新醫(yī)康養(yǎng)護(hù)融合服務(wù)場景。三是深化多元主體協(xié)同，構(gòu)建開放共贏服務(wù)生態(tài)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)的雙向聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與上游企業(yè)強(qiáng)化合作，通過政企社多方協(xié)作，推動(dòng)智慧養(yǎng)老從單一功能突破向整體生態(tài)升級(jí)轉(zhuǎn)變。
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青島市民政局
2025年5月16日
（此件主動(dòng)公開）
(聯(lián)系人：葉斌，聯(lián)系電話：85795582)
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