我要收藏
取消收藏
萬力代表：
您提出的“關于引導更多社會力量從事養(yǎng)老細分領域、提升專業(yè)水平、緩解社會壓力的建議”收悉?，F提出辦理意見如下：
近年來，青島市深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，先后獲得全國居家社區(qū)養(yǎng)老改革試點“優(yōu)中選優(yōu)”城市、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動優(yōu)秀試點城市和全國積極應對人口老齡化重點聯系城市等國家級榮譽，相關工作獲得國務委員諶貽琴等國家領導人的充分肯定，民政部部長陸治原指出我市養(yǎng)老服務工作已經走到了全國前列。
一、堅持共建共享，引導多元力量參與
（一）發(fā)揮養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展政府主導作用。強化政府對養(yǎng)老服務的規(guī)劃引導、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理。市委、市政府將養(yǎng)老服務列入市委常委會工作要點、市政府工作報告、為民辦實事項目，發(fā)布《青島市養(yǎng)老服務促進條例》，成為全國首個為養(yǎng)老服務立法的副省級城市。制定出臺《青島市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》等一攬子養(yǎng)老服務政策文件，形成“1+N”養(yǎng)老服務政策體系，為我市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展奠定堅實基礎。加強與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的協(xié)同配合，完善老年人能力綜合評估制度，評估結果全市范圍互認、有關部門按需使用。
（二）發(fā)揮養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展市場配置資源作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立資源配置、公平競爭、激勵獎懲、聯系幫扶等機制，形成政府政策扶持下的市場化長效發(fā)展模式。全市1400家老年助餐機構中，采取市場化運營方式的有1215處，市場化率達到86.7%。有887處由48家養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化運營，連鎖化率達到63%。充分發(fā)揮各類展會和行業(yè)協(xié)會平臺作用，通過集中采購等方式，整合養(yǎng)老服務企業(yè)物資采購、用工招聘、融資貸款等方面需求，助力企業(yè)降本增效。定期召開養(yǎng)老服務政策研討會，根據養(yǎng)老服務市場主體意見建議，對我市養(yǎng)老服務政策體系進行優(yōu)化升級，完善政策補貼標準和落地機制，更好發(fā)揮政策扶持引領作用，讓政策更接地氣。優(yōu)化養(yǎng)老服務機構等級評定方式，堅持品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展思路，鼓勵優(yōu)質養(yǎng)老機構兼并整合小弱散養(yǎng)老機構，連鎖運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，推進優(yōu)質服務資源下沉基層。推動國有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務，加強與中國通用技術集團的對接合作，會同市自規(guī)、住建、消防等部門，盡快完成中國通用技術集團旗下5家培療機構轉型養(yǎng)老服務機構的手續(xù)辦理工作，擴大養(yǎng)老服務優(yōu)質供給。依托我市得天獨厚的自然環(huán)境和豐富多元的旅游資源，積極招引國內外頭部旅居康養(yǎng)企業(yè)落地，打造一批布局合理、功能完善、特色鮮明的康養(yǎng)旅居基地。結合青島文化特色以及康養(yǎng)旅居時長，制定春夏秋冬四季康養(yǎng)旅居線路，推出山海生態(tài)康養(yǎng)、歷史文化康養(yǎng)、都市活力康養(yǎng)、田園休閑康養(yǎng)等不同主題的模式。
（三）充分發(fā)揮養(yǎng)老服務社會參與作用。把推進養(yǎng)老服務體系建設與加強基層治理體系和治理能力建設結合起來，積極推進31個基層賦能試點鎮(zhèn)街按時完成指標任務。用好行業(yè)協(xié)會、社會組織、公益慈善、志愿者等力量，健全完善多元參與機制，謀劃“記憶守護，讓愛回家”失智老年人照護服務公益項目和“忘不了食光”農村困難老年人助餐服務公益項目。探索建立互助式養(yǎng)老服務制度，研究制定互助式養(yǎng)老工作方案，營造敬老愛老、互幫互助的濃厚氛圍。如萊西市構建“信用建設+養(yǎng)老+志愿服務”三級網絡，發(fā)動社會組織、社工、志愿者等為老年人提供助餐、助潔等養(yǎng)老服務，將居家養(yǎng)老與村規(guī)民約相結合，將子女贍養(yǎng)老人典范、志愿服務、捐款捐物等情況納入誠信體系，推動形成孝老愛老的社會風尚。開展老年人家庭成員照護技能培訓，通過培訓讓家人掌握照顧失能老人的基本技能，讓家人成為“半個護理員”，既減少居家上門照護家庭負擔，又讓老人隨時得到專業(yè)的家庭護理。將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個人社會信用記錄。積極爭取超長期特別國債資金支持困難老年人居家適老化改造項目，通過設施改造安裝、老年用品配置，共補貼支持全市1.8萬余戶困難老年人完成居家適老化改造。
二、強化人才建設，提升專業(yè)能力水平
（一）厚植人才發(fā)展沃土。一是拓寬人才來源渠道。市民政局聯合教育、人社等部門，每年舉辦全市養(yǎng)老服務政校企對接交流活動,加強與青島大學、青島技師學院、青島恒星科技學院、青島西大高級技工學校等職業(yè)院校的對接合作，定期舉辦養(yǎng)老人才大集、招聘會等活動，暢通養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、實習、就業(yè)渠道。在新聞媒體開通政校企合作專欄,形成全社會關注的良好輿論氛圍。二是吸引專業(yè)人才加入。鼓勵醫(yī)務人員、衛(wèi)生專業(yè)技術人員到有醫(yī)療資質的養(yǎng)老機構執(zhí)業(yè)，多渠道引進社會工作、康復服務、老年營養(yǎng)、心理咨詢等方面專業(yè)技術人才及經營管理人才,提升居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務能力。抓好“養(yǎng)老服務師”新職業(yè)工種的培養(yǎng)培訓工作。三是引導跨行業(yè)人才參與。實施 “物業(yè)+養(yǎng)老服務”“家政+養(yǎng)老服務”“護理+養(yǎng)老服務”行動計劃，引導更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領域參與養(yǎng)老服務。
（二）全面提升能力素質。一是強化學科專業(yè)建設。支持駐青高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）設立養(yǎng)老服務相關專業(yè)，幫助青島技師學院成功申報開設專業(yè)一次性獎補。二是強化產教融合發(fā)展。將養(yǎng)老服務列為職業(yè)教育產教融合、校企合作優(yōu)先領域。推動養(yǎng)老機構與設立養(yǎng)老服務專業(yè)的高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）合作，成為院校的實習實訓基地，共同開發(fā)職業(yè)培訓教材和職業(yè)培訓包。三是建立常態(tài)培訓體系。健全市、區(qū)（市）、機構三級培訓體系,常態(tài)化分層分批分類開展養(yǎng)老服務管理人員和養(yǎng)老護理員技能培訓。先后舉辦養(yǎng)老護理技能培訓、養(yǎng)老服務安全生產培訓、基本養(yǎng)老服務政策培訓等培訓班，對全市養(yǎng)老護理從業(yè)人員進行輪訓。
（三）一攬子政策利好留人。一是在從業(yè)補貼方面。對在我市養(yǎng)老服務機構連續(xù)從事養(yǎng)老護理、醫(yī)療、康復、社工一線崗位工作滿5年且仍在崗的，按照學歷等次分別予一定數額入職補貼。建立養(yǎng)老護理員崗位津貼制度，對初級、中級、高級、技師、高級技師五個等級的養(yǎng)老護理員，每月發(fā)放崗位津貼。二是在工作獎勵方面。每兩年評選一次“青島敬老使者”，每年開展一次“青島市最美養(yǎng)老院院長”“青島市最美養(yǎng)老護理員”評選活動，對獲評人員均給予一次性獎勵，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感、認同感。三是在競賽激勵方面。每年舉辦養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀選手繼續(xù)參加國家級、省級護理員大賽。全市已有20名優(yōu)秀選手在全國、全省養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽上獲獎。
三、優(yōu)化服務供給，有效緩解社會壓力
（一）增加兜底性服務供給。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用，落實各類養(yǎng)老服務兜底保障政策，保障特困低保等困難老年人服務需求。持續(xù)推動集中供養(yǎng)服務機構優(yōu)化整合，實施資金分項核算，落實集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)經費，規(guī)范簽訂集中供養(yǎng)服務協(xié)議，供養(yǎng)機構管理更加正規(guī)、服務更加周到、照護更加暖心，供養(yǎng)服務對象合法權益得到了有效保障。
（二）增加普惠性服務供給。加強普惠性養(yǎng)老機構認定管理，強化價格約束和扶持激勵，擴大失能失智照護服務供給。2025年，計劃在全市建成30處社區(qū)嵌入式失智老年人照護中心，構建集科普宣傳、前期預防、延緩康復、集中照護等功能于一體的社區(qū)失智照護服務支持網絡，讓老年人就近、就便享受優(yōu)惠優(yōu)質養(yǎng)老服務，減輕家庭照護壓力，目前已有24處社區(qū)嵌入式失智老年人照護中心開工建設。
（三）增加專業(yè)性服務供給。市、區(qū)（市）兩級定期更新基本養(yǎng)老服務清單，聚焦保障失能失智、高齡空巢等特殊困難老年人“一餐熱飯”需求，因地制宜發(fā)展市場化運營、黨組織領辦、多方資源支持等老年助餐服務模式，確保穩(wěn)妥可持續(xù)。推行“養(yǎng)老顧問”制度，通過整合社區(qū)、機構等資源，為老年人提供專業(yè)、系統(tǒng)的政策咨詢、服務推介及個性化養(yǎng)老方案，有效解決養(yǎng)老服務供需信息不匹配的問題。
?
??????????????????????????????????青島市民政局
?????????????????????????????????2025年5月16日
? (此件主動公開)
（聯系人:宋健,聯系電話：85795583）
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號