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11月11日，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局印發(fā)《青島市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》（青數(shù)字〔2025〕43號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），包括總則、職責(zé)分工、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、安全保障、監(jiān)督管理、附則等六個(gè)部分共三十三條內(nèi)容。
一、文件依據(jù)
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2024〕67號(hào)）
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家數(shù)據(jù)局《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕27號(hào)）
山東省大數(shù)據(jù)局《山東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》（魯數(shù)發(fā)〔2025〕3號(hào)）
青島市《青島市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》（青政辦字〔2025〕40號(hào)）
二、出臺(tái)目的
旨在通過(guò)建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，正確處理政府和市場(chǎng)、效率和公平、發(fā)展和安全的關(guān)系，指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范化開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。按照“依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控”原則統(tǒng)籌開(kāi)展全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給、高效率流通、高水平利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新活力，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、與國(guó)家、省文件異同
根據(jù)國(guó)家、省、市文件要求，《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確了授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)主體、授權(quán)流程、運(yùn)營(yíng)流程、職責(zé)分工、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)選擇方式、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)要求等。
四、授權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)主體
實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的單位。市大數(shù)據(jù)局為青島市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。
運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織。
數(shù)據(jù)企業(yè)，是指基于應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的公共數(shù)據(jù)資源、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，滿足市場(chǎng)化需求的法人和非法人組織。
五、授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容
授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍：青島市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，涉密數(shù)據(jù)和有明確要求不能授權(quán)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)除外。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式：整體授權(quán)模式，統(tǒng)一授權(quán)給一個(gè)法人組織作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)
授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限：5年，期限屆滿后依法依規(guī)重新選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)選擇方式：公開(kāi)招標(biāo)方式。
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