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為貫徹落實(shí)國家海綿城市建設(shè)要求，適應(yīng)青島市新時(shí)代城市發(fā)展需要，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織修編并發(fā)布了《青島市海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。本次修編結(jié)合青島市國土空間規(guī)劃頒布和城市更新成果，進(jìn)一步提升海綿城市建設(shè)的科學(xué)性和可操作性，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。以下是《導(dǎo)則》的詳細(xì)解讀：

一、修編背景?

海綿城市理念自提出以來，青島市已在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上取得初步成效。隨著城市更新行動(dòng)的深入推進(jìn)、青島市國土空間規(guī)劃的正式頒布，以及三年城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)的順利完成，城市建設(shè)面臨新形勢和新要求。

城市更新需求：老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)等城市更新重點(diǎn)任務(wù)需與海綿城市設(shè)施同步設(shè)計(jì)，提升城市韌性。

規(guī)劃銜接：國土空間規(guī)劃明確了生態(tài)保護(hù)紅線和水資源上限，要求海綿城市建設(shè)與規(guī)劃層級(jí)緊密銜接。

問題導(dǎo)向：針對徑流污染、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等突出問題，需通過修編強(qiáng)化源頭控制和系統(tǒng)治理。

本次修編旨在將海綿城市理念全面融入城市規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)青島市海綿城市建設(shè)系統(tǒng)性全域發(fā)展。

二、編制依據(jù)?

《導(dǎo)則》修編嚴(yán)格遵循國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)包括：

《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等上位法；

《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014）、《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400）等國家標(biāo)準(zhǔn)；

《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《青島市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》等地方規(guī)劃；

《導(dǎo)則》還參考了多項(xiàng)行業(yè)規(guī)范和案例（詳見附錄3），確保內(nèi)容的科學(xué)性和適用性。

三、主要內(nèi)容

《導(dǎo)則》共分為7章和3個(gè)附錄，主要內(nèi)容概括如下：

總則：明確導(dǎo)則的適用范圍、目標(biāo)原則，強(qiáng)調(diào)海綿城市應(yīng)貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)徑流總量控制、污染削減和資源化利用。

術(shù)語：統(tǒng)一關(guān)鍵概念定義，如低影響開發(fā)、年徑流總量控制率等，避免歧義。

基本規(guī)定：提出海綿城市建設(shè)的基本要求，如優(yōu)先保護(hù)自然水文格局、與主體工程同步實(shí)施等。

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：分總體標(biāo)準(zhǔn)和地塊標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目年徑流總量控制率不低于75%，改擴(kuò)建項(xiàng)目按建成年代分類設(shè)定指標(biāo)（見表4.3.1、4.3.2），突出強(qiáng)制性指標(biāo)（如SS去除率）和引導(dǎo)性指標(biāo)（如下沉式綠地率）。

規(guī)劃指引：細(xì)化專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和系統(tǒng)化實(shí)施方案的編制要點(diǎn)，包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)分解、分區(qū)管控等，強(qiáng)化與綠地、道路、水系等專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

設(shè)計(jì)指引：按河湖水系、建筑小區(qū)、道路等項(xiàng)目類型，提供分類設(shè)計(jì)流程和設(shè)施選用指引（如透水鋪裝、雨水濕地），并附典型案例（如膠州市河道整治、李滄區(qū)十梅庵公園改造、嶗山區(qū)張村河生態(tài)公園、城陽區(qū)“五水繞城”項(xiàng)目）。

計(jì)算參數(shù)及計(jì)算方法：提供本地化降雨、土壤滲透系數(shù)等參數(shù)（如設(shè)計(jì)降雨量27.4mm對應(yīng)75%控制率），以及設(shè)施規(guī)模計(jì)算公式（如滲透設(shè)施有效調(diào)蓄容積計(jì)算）。

附錄：包括模型應(yīng)用（如SWMM和MIKE軟件參數(shù)）、相關(guān)案例（8個(gè)本地項(xiàng)目）和規(guī)范參考，增強(qiáng)實(shí)操性。

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