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　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，特公布2012年度我局信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他事項(xiàng)和附表共八個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（www.gexingyy.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市市政公用局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：青島市沂水路7號(hào)；郵編：266001；電話：82861384 ；傳真：82861171；電子郵箱：qdmu@qingdao.gov.cn）
　　一、政務(wù)公開(kāi)總體工作情況
　　2012年，市市政公用局以提升城市承載力和群眾宜居幸福感為目標(biāo)，全面落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作部署，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，全面提振攻堅(jiān)克難、永不懈怠的精神狀態(tài)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，全面建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制，促進(jìn)了市政公用事業(yè)跨越式發(fā)展。我局連續(xù)五年被評(píng)為“全市政府信息公開(kāi)工作先進(jìn)集體”，局屬6個(gè)單位被評(píng)為“青島市辦事公開(kāi)示范點(diǎn)”。
　　1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、排水、環(huán)衛(wèi)5個(gè)行業(yè)的工作，職能涉及國(guó)計(jì)民生，服務(wù)聯(lián)系千家萬(wàn)戶。為此，局黨委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，年內(nèi)局主要領(lǐng)導(dǎo)先后7次就做好政務(wù)信息公開(kāi)工作提出明確要求，作出專門(mén)部署。局長(zhǎng)辦公會(huì)多次聽(tīng)取了《行風(fēng)在線》、《民生在線》、《網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政》、《局長(zhǎng)接線日》等活動(dòng)的工作方案、問(wèn)題解決、落實(shí)措施情況的專題匯報(bào)，并列入重要決策事項(xiàng)，局辦公室定期組織聯(lián)合組進(jìn)行督查。
　　2.建立健全機(jī)構(gòu)。成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)和行業(yè)處（室）領(lǐng)導(dǎo)參加的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)信息公開(kāi)辦公室(設(shè)在局辦公室)，負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)、申請(qǐng)公開(kāi)的辦理、保密審查等工作。局屬各單位、行業(yè)處室依據(jù)局黨委的要求，也完善了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
　　3.細(xì)化工作方案。年初按照市《關(guān)于梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)加快網(wǎng)上便民服務(wù)體系的通知》和《全市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》要求，進(jìn)一步修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步深化市政公用行業(yè)企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的實(shí)施方案》，明確了政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)、內(nèi)容和方法。針對(duì)部分局屬單位服務(wù)內(nèi)容、工作流程、工作時(shí)限等辦事事項(xiàng)的變化，組織海潤(rùn)自來(lái)水集團(tuán)、泰能集團(tuán)、熱電集團(tuán)、開(kāi)源集團(tuán)、公用事業(yè)收費(fèi)服務(wù)中心等單位，對(duì)辦事公開(kāi)事項(xiàng)重新進(jìn)行了梳理完善，逐步剔除了一些停辦過(guò)時(shí)的服務(wù)項(xiàng)目，理清了一些職責(zé)不清、概念模糊的辦事內(nèi)容，制定了政務(wù)公開(kāi)目錄，細(xì)化了辦事指南，優(yōu)化了服務(wù)流程，保證了公開(kāi)內(nèi)容符合政務(wù)信息公開(kāi)的要求，最終形成辦事公開(kāi)事項(xiàng)50余項(xiàng)。
　　4.完善公開(kāi)內(nèi)容。在公開(kāi)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)局屬單位要緊密結(jié)合自身職能，抓住公眾關(guān)注的、與其切身利益聯(lián)系比較密切的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生問(wèn)題以及應(yīng)向社會(huì)、向群眾公開(kāi)的重大事項(xiàng)的內(nèi)容，都要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)。主要包括：一是公開(kāi)各單位及其下屬單位的職能權(quán)限、服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范及便民服務(wù)電話；二是公開(kāi)行業(yè)政策、法律、法規(guī)及各項(xiàng)惠民政策；三是公開(kāi)辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理流程、辦事結(jié)果，需要提交的申請(qǐng)材料的示范文本；四是公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)辦法，使群眾明白放心消費(fèi)；五是公開(kāi)社會(huì)服務(wù)責(zé)任賠償制度、投訴電話、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定等，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；六是公開(kāi)用水（氣、熱）等常識(shí)及常見(jiàn)問(wèn)題解答，保障群眾用水（氣、熱）安全。
　　5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立了局系統(tǒng)政務(wù)信息員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員兩支隊(duì)伍，共計(jì)70余人。今年以來(lái)，圍繞“三提高”（提高思想認(rèn)識(shí)、提高寫(xiě)作水平、提高溝通協(xié)調(diào)能力）進(jìn)行了7次專題培訓(xùn)，提升了相關(guān)人員的政治敏銳性和綜合工作能力。一年來(lái)，共編發(fā)《信息快報(bào)》、《行業(yè)動(dòng)態(tài)參考專報(bào)》、《輿情專報(bào)》、《環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》等784期，通過(guò)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等形式，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。局網(wǎng)絡(luò)信息員全部安裝了“網(wǎng)絡(luò)信息員通訊軟件”，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、在線調(diào)度、及時(shí)引導(dǎo)、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對(duì)性的釋疑解惑，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
　　（一）提升政務(wù)公開(kāi)效率
　　1.日常工作規(guī)范高效。一是建立政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開(kāi)會(huì)議，貫徹上級(jí)精神，通報(bào)工作情況，研究解決工作中的新情況、新問(wèn)題。二是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)審批制度。公開(kāi)信息實(shí)行三級(jí)審批，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)；涉及全局的重要工作或重大決定、公開(kāi)后容易引起社會(huì)較大反響的重要信息，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批公開(kāi)。政務(wù)信息(含公文)從起草環(huán)節(jié)，就按照主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不公開(kāi)3個(gè)等級(jí)劃分，層層審核把關(guān)。三是建立責(zé)任分工制度。將主動(dòng)公開(kāi)的12大類事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，分解到處室、落實(shí)到人員。四是建立依申請(qǐng)公開(kāi)制度。設(shè)立了依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)，及時(shí)辦理群眾依申請(qǐng)公開(kāi)。
　　2.民生問(wèn)題一抓到底。一是著力解決好群眾反映的“熱點(diǎn)難點(diǎn)”問(wèn)題。在行風(fēng)在線“局長(zhǎng)接線日”活動(dòng)中，我局做到“上下聯(lián)動(dòng)”，一人上線，全局行動(dòng)。如有居民反映對(duì)供熱、供水、供氣等問(wèn)題，基層各責(zé)任部門(mén)第一時(shí)間與居民取得聯(lián)系。局領(lǐng)導(dǎo)除在線解答外，下線后，隨即帶領(lǐng)相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)研究制定解決方案，逐一解決，確保落實(shí)。二是開(kāi)展形式多樣的民生巡查。制定下發(fā)了《關(guān)于做好2012年民生巡查工作的通知》，健全了“三級(jí)互動(dòng)、定點(diǎn)聯(lián)系、排查靈活、參與廣泛、覆蓋全面”為特點(diǎn)的民生巡查常態(tài)化工作機(jī)制。今年以來(lái)，開(kāi)展各類巡查300余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1.4萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了巡查范圍全覆蓋、巡查效果全面提升、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平全面加強(qiáng)。三是聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，定期召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不定期地對(duì)所有窗口單位進(jìn)行明察暗訪，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。
　　3.監(jiān)督考評(píng)及時(shí)有力。一是建立信息公開(kāi)評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。制定了政務(wù)公開(kāi)的評(píng)議制度和考核辦法，將各處室、各單位政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核。成立了由局辦公室、監(jiān)察室組成的督查小組，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定主動(dòng)進(jìn)行信息公開(kāi)或公開(kāi)事項(xiàng)不完整、信息更換不及時(shí)的予以扣分處罰。對(duì)群眾通過(guò)信訪舉報(bào)電話、市效能投訴中心、電子信箱發(fā)帖等渠道，投訴政務(wù)公開(kāi)(辦事公開(kāi))的事項(xiàng)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。二是高度重視“兩線一網(wǎng)”，將其作為傾聽(tīng)民生、解決民意、不斷提升群眾滿意度的渠道。采取每月定期督查和不定期檢查相結(jié)合，定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)、社區(qū)街道、居民家中，了解情況，把握辦理進(jìn)度。對(duì)需多部門(mén)解決的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、群眾的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持，在落實(shí)解決問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展。目前，《行風(fēng)在線》承諾群眾的問(wèn)題已全部解決，今年5月《民生在線》群眾反映的128個(gè)問(wèn)題已完成80%，剩余問(wèn)題正采取多種方式，加緊推進(jìn)，確保承諾群眾反映的問(wèn)題“件件有著落，事事有回音”。
　?。ǘ惩ㄕ?wù)公開(kāi)渠道
　　按照“便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務(wù)群眾”的原則，在政務(wù)公開(kāi)形式上力爭(zhēng)既要靈活多樣，又要實(shí)用有效，達(dá)到信息透明、服務(wù)便捷、有利監(jiān)督的目的，真正讓市民、用戶看得懂、聽(tīng)得清。
　　1.提升12319服務(wù)熱線水平。12319熱線繼電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻之后，正式開(kāi)通了短信受理平臺(tái)（號(hào)碼為18661712319），建成了“電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、視頻”“四合一”的信息平臺(tái)，拓展了接入渠道和服務(wù)功能，滿足了不同用戶的需求。強(qiáng)化12319熱線的管理、服務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)中心作用，發(fā)揮核心資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行信息歸納、整合，采取有力措施，提高一次來(lái)電解決率，群眾滿意率保持在99.8%以上。
　　2.提升政務(wù)大廳審批水平。一是嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案規(guī)定時(shí)限辦理。全年參加聯(lián)合審批92次，均按時(shí)提出辦理意見(jiàn)，沒(méi)有出現(xiàn)漏報(bào)信息和缺席聯(lián)審工作的情況。二是以去年對(duì)外承諾時(shí)限為基準(zhǔn)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，我局審批服務(wù)事項(xiàng)總體固化提速水平達(dá)到了31%。三是按要求完成審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)、下放、審批預(yù)審清理工作。審批要件及申報(bào)材料各減少 77項(xiàng)，辦理時(shí)限減少219天，審批事項(xiàng)下放市內(nèi)三區(qū)5項(xiàng)、三區(qū)20項(xiàng)、四市22項(xiàng)。審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了大廳一站式辦理，無(wú)預(yù)審和廳外循環(huán)問(wèn)題。今年以來(lái)，我局駐市審批大廳窗口共受理各類業(yè)務(wù)1311件，受理用戶來(lái)電、來(lái)人咨詢2086件，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察731次。各項(xiàng)業(yè)務(wù)無(wú)超時(shí)，無(wú)網(wǎng)上審批“紅燈”及其他違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%，用戶反饋非常滿意率100%。
　　3.完善基層政務(wù)公開(kāi)窗口平臺(tái)。發(fā)揮局屬單位基層營(yíng)業(yè)站所直接服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)服務(wù)窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定局《服務(wù)窗口星級(jí)評(píng)選創(chuàng)建方案》，分類細(xì)化6大項(xiàng)目5個(gè)星級(jí)的服務(wù)窗口（站所）星級(jí)化管理標(biāo)準(zhǔn)，各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行裝修改造，加大電子屏、觸摸屏等設(shè)施投入力度，強(qiáng)化服務(wù)管理，窗口面貌煥然一新。組織按照辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)69個(gè)申報(bào)的星級(jí)服務(wù)窗口進(jìn)行初評(píng)、復(fù)檢，評(píng)審，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定，共評(píng)出五星級(jí)服務(wù)窗口35個(gè)、四星級(jí)29個(gè)、三星級(jí)3個(gè)。市區(qū)45個(gè)服務(wù)窗口中，四星級(jí)服務(wù)窗口占95%，其中，五星級(jí)窗口占60%，極大提升了行業(yè)文明服務(wù)形象。
　　4.完善政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)平臺(tái)。一是通過(guò)“青島政務(wù)網(wǎng)”、局網(wǎng)站公開(kāi)。今年以來(lái)，發(fā)布政務(wù)信息2184項(xiàng)，同比增加71％，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)局工作信息。二是通過(guò)“糾風(fēng)網(wǎng)”公開(kāi)。編發(fā)各類信息700余篇，辦理群眾咨詢、投訴信件次，辦結(jié)率100%。被評(píng)為《行風(fēng)在線》、《民生在線》優(yōu)秀上線單位、《民生在線》十佳惠民實(shí)事單位和“糾風(fēng)網(wǎng)十佳單位”等多項(xiàng)殊榮。三是通過(guò)媒體公開(kāi)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的實(shí)行限時(shí)承諾，先后13次在報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)上集中公布了2600余個(gè)問(wèn)題的責(zé)任單位、解決措施和完成時(shí)限等，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保圓滿完成，惠及居民14萬(wàn)余戶。
　　（三）“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)成效顯著
　　根據(jù)安排，組織開(kāi)展了24次“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”常態(tài)化訪談工作。通過(guò)制發(fā)工作方案、召開(kāi)部署會(huì)、加大督查力度等方式，保證了訪談高效、有序進(jìn)行，網(wǎng)民問(wèn)題及時(shí)、圓滿解決?；顒?dòng)中，網(wǎng)民參與量達(dá)20118，位居全市第三，累計(jì)答復(fù)處理問(wèn)題432個(gè)，實(shí)現(xiàn)了有效問(wèn)題審揀通過(guò)率、分揀率、答復(fù)率三個(gè)100%，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。 一是周密組織、全局上下聯(lián)動(dòng)。訪談前，分管副局長(zhǎng)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)訪談工作進(jìn)行部署，對(duì)本行業(yè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理，明確答復(fù)意見(jiàn)。訪談時(shí)，全局設(shè)立了11個(gè)虛擬分會(huì)場(chǎng)，各單位、處室負(fù)責(zé)同志均在分會(huì)場(chǎng)上線，共30余個(gè)基層單位、100余人在后臺(tái)支持，保證訪談活動(dòng)高效、有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?；顒?dòng)結(jié)束后，局辦公室將網(wǎng)民反映的問(wèn)題全部進(jìn)行了分類梳理和責(zé)任分解。召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)逐項(xiàng)研究，解決措施，明確完成時(shí)限，局分管領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)，真正做到讓市民滿意。三是強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供水、供氣、供熱以及環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，堅(jiān)持列入每周局長(zhǎng)辦公會(huì)督查事項(xiàng)，要求責(zé)任單位克服困難，認(rèn)真予以解決。
　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
　　2012年，我局政府信息公開(kāi)部門(mén)共受理依申請(qǐng)公開(kāi)1件，已按期辦理并答復(fù)。
　　在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，我局未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
　　四、咨詢和投訴情況
　　全年受理政府信息公開(kāi)咨詢810人次，均及時(shí)進(jìn)行了解答。無(wú)投訴情況。
　　五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　2012年，無(wú)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
　　六、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
　　2012年，我局著力解決公開(kāi)內(nèi)容單一、形式不豐富等問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展 “進(jìn)社區(qū)大調(diào)研”、“行風(fēng)在線”、“青島政務(wù)網(wǎng)訪談”、“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
　　七、其它需說(shuō)明的情況
　　青島政務(wù)網(wǎng)為市政公用事業(yè)方面發(fā)布信息的主渠道?！肚鄭u市市政公用局2012年政府信息公開(kāi)工作情況上報(bào)統(tǒng)計(jì)表》所統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)，以青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息為準(zhǔn)，對(duì)其它渠道的信息，不進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
　　八、附表
　　《青島市市政公用局2012年政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表》
　　

政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　填報(bào)單位：青島市市政公用局