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戶外廣告和招牌既是商業(yè)信息的重要載體，又是城市的一張名片，直接影響城市的景觀。如何平衡商業(yè)活力和城市視覺(jué)環(huán)境？青島市城市管理局以一場(chǎng)“立新規(guī)、樹(shù)樣板、優(yōu)服務(wù)”的廣告招牌治理行動(dòng)交出了一份新答卷，讓提升街區(qū)環(huán)境與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)同頻共振、和諧共融。從制度革新到整治提升，從智慧服務(wù)到長(zhǎng)效監(jiān)管，青島正以精細(xì)化、人性化的治理筆觸，重塑城市公共空間的視覺(jué)風(fēng)景，讓廣告招牌不僅規(guī)范安全，更成為彰顯城市氣質(zhì)格調(diào)、激發(fā)商業(yè)活力、飽含市井煙火的生動(dòng)名片。
新規(guī)落地：從“嚴(yán)格限制”到“適度放寬”，精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)商戶訴求
“以前申請(qǐng)臨時(shí)廣告只能設(shè)5天，搞個(gè)節(jié)日促銷(xiāo)得審批好幾趟，費(fèi)時(shí)費(fèi)工。新的規(guī)定將臨時(shí)廣告設(shè)置期限放寬到15天，大大節(jié)省了我們審批和來(lái)回拆建的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。”一名展會(huì)公司的負(fù)責(zé)人提起新修訂的技術(shù)規(guī)范，連連點(diǎn)贊。
市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂技術(shù)規(guī)范全面對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)無(wú)上位規(guī)定依據(jù)的禁止性條文和不符合實(shí)際的限制性條文全面進(jìn)行梳理修改，在保證設(shè)置安全前提下，適度放寬戶外廣告招牌的設(shè)置位置、數(shù)量、規(guī)格、尺寸等要求，更好回應(yīng)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)需求，大幅精簡(jiǎn)條文，重塑結(jié)構(gòu)，讓市民群眾一目了然、一看就懂。
廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)。統(tǒng)一墻面廣告面積占比不超過(guò)50%，規(guī)范原標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，并適度放寬設(shè)置面積。精簡(jiǎn)公交候車(chē)亭廣告規(guī)定，僅保留廣告面積占比不超過(guò)總面積的60%要求。取消公交車(chē)尾部廣告禁令，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)廣告資源。將臨時(shí)性商業(yè)廣告設(shè)置期限由5天延長(zhǎng)至15天，更好契合商戶營(yíng)銷(xiāo)周期。
招牌設(shè)置要求更人性。針對(duì)臨街商業(yè)網(wǎng)店體量不斷變大、分層出租出售經(jīng)營(yíng)等新情況，新規(guī)推出精細(xì)化管理措施。不再機(jī)械強(qiáng)調(diào)“一店一招”硬性規(guī)定，而是區(qū)分情形和設(shè)置位置明確招牌的設(shè)置數(shù)量；省內(nèi)率先將墻面招牌設(shè)置位置放寬至建筑三層，取消建筑二層設(shè)置招牌必須有室外連廊的限制條件，二層、三層商戶掛招牌難的問(wèn)題得到根本解決；允許三層以下的同一單位自主選擇樓層掛招牌，賦予企業(yè)商戶更大自主權(quán)。
安全管理要求更明確。新規(guī)單列廣告和招牌禁止和限制性設(shè)置條款，明確企業(yè)商戶的安全主體責(zé)任，設(shè)置者需定期對(duì)廣告招牌進(jìn)行維護(hù)檢測(cè)，確保設(shè)施安全牢固，切實(shí)保障人民群眾“頭頂上的安全”。
管理機(jī)制執(zhí)行更靈活。針對(duì)技術(shù)規(guī)范未能涵蓋的特殊招牌設(shè)置情形，推行“一事一議”模式，讓企業(yè)商戶不再為找不到設(shè)置依據(jù)而為難。對(duì)連鎖品牌店、老字號(hào)、傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的招牌，以及24小時(shí)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商業(yè)步行街內(nèi)設(shè)置側(cè)招等制定個(gè)性化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，有效避免管理要求“一刀切”造成的“千店一面”。
樣板引路：從“雜亂粗放”到“品質(zhì)示范”，整治提升彰顯實(shí)效
“以前這條路上的招牌破損的、臟亂的，多得讓人看著就心煩?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)整治，好看的、有設(shè)計(jì)感的多了，招牌比以前精致了，逛街也更有興致了！”西海岸新區(qū)雙珠路附近的居民王女士對(duì)整治廣告招牌深有感慨。
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西海岸尚嘉中心
圍繞“優(yōu)化街區(qū)環(huán)境、改善營(yíng)商環(huán)境、保障安全底線”目標(biāo)，青島市城市管理局今年組織開(kāi)展了臨街廣告招牌整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管與安全守護(hù)，納入整治范圍的70條道路的廣告招牌設(shè)施得到全面規(guī)范提升。聚焦屋頂違規(guī)廣告、遮擋消防通道設(shè)施、銹蝕脫落隱患設(shè)施、違規(guī)LED屏四類高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，專項(xiàng)行動(dòng)集中整治，聚焦實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力，有力提升街區(qū)環(huán)境，有效消除安全隱患。截至目前，共整改違規(guī)廣告招牌959處、4231.6平方米，形成“品質(zhì)-規(guī)范-安全”治理樣本，為全域推廣提供有力支撐，以整治實(shí)效護(hù)航優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
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九水東路—東李新苑整改前后
市戶外廣告與亮化發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為凝聚治理合力，讓整治工作更合民心、順民意，工作人員深入李村和臺(tái)東等大型商圈，與企業(yè)、商會(huì)代表面對(duì)面座談交流，既宣傳政策規(guī)定，又問(wèn)計(jì)問(wèn)需、收集民意，為政策修訂和工作改進(jìn)提供重要依據(jù)。同時(shí)，堅(jiān)持“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，各區(qū)市管理部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)整改困難的單位推行“一戶一策”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案優(yōu)化等具體舉措破解實(shí)際難題，讓整治工作更有溫度。在李滄區(qū)東李新苑網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的某旅游公司，因招牌遮擋窗戶存在安全隱患需要整改。企業(yè)擔(dān)心整改后影響品牌辨識(shí)度，李滄區(qū)綜合執(zhí)法局的工作人員多次上門(mén)溝通，協(xié)助制定整改方案，整改后的店招既消除安全隱患，又保留了品牌風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
智慧服務(wù)：從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，線上服務(wù)直達(dá)家門(mén)
針對(duì)企業(yè)商戶因不了解管理規(guī)定造成違規(guī)設(shè)置等問(wèn)題，市城市管理局依托“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在省內(nèi)率先推出集咨詢、登記、查詢、設(shè)計(jì)于一體的門(mén)頭招牌前置服務(wù)，將便民服務(wù)延伸至“指尖”，累計(jì)為3萬(wàn)余家企業(yè)商戶提供設(shè)置指導(dǎo)。
該服務(wù)打破了傳統(tǒng)的廣告招牌監(jiān)管模式，變事后監(jiān)管為事前服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了管理“關(guān)口前移”。商戶無(wú)需線下跑部門(mén)，通過(guò)線上提交招牌設(shè)置咨詢，3日內(nèi)即可收到專業(yè)反饋，合規(guī)要點(diǎn)、禁設(shè)情形一目了然，有效減少因不了解政策導(dǎo)致的違規(guī)設(shè)置、整改返工問(wèn)題，大大節(jié)省商戶時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，真正打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。
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特色招牌成為街區(qū)視覺(jué)亮點(diǎn)
門(mén)頭招牌前置服務(wù)集成技術(shù)規(guī)范解讀、禁設(shè)情景圖示，針對(duì)餐飲、零售、文旅等6大業(yè)態(tài)，提供108種設(shè)計(jì)模板和61組精品招牌案例，材質(zhì)、顏色、字體等均有明確參考。開(kāi)發(fā)“店招設(shè)計(jì)助手”功能，即便是缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的商戶也能設(shè)計(jì)出個(gè)性十足的招牌。在李滄區(qū)九水路上的某老酒館，就是通過(guò)線上的設(shè)置指導(dǎo)，設(shè)計(jì)出符合品牌要求的特色招牌，成為街區(qū)視覺(jué)的亮點(diǎn)。
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