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一、制定背景
2023年10月，中央金融工作會議首次提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。黨的二十屆三中全會將做好金融“五篇大文章”作為深化金融體制改革的重要舉措。國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳相繼出臺有關(guān)文件，對做好金融“五篇大文章”作了全方位、系統(tǒng)性的部署和安排。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，做實做細(xì)金融“五篇大文章”，結(jié)合青島實際，制定出臺了《青島市做好金融“五篇大文章”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2025〕8號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省金融“五篇大文章”高質(zhì)量發(fā)展實施方案〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2025〕7號）制定本《實施方案》。
三、出臺目的
凝聚全市合力，以金融“五篇大文章”為抓手，統(tǒng)籌引導(dǎo)各類金融資源，加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，支持全市高質(zhì)量發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
《實施方案》共五部分十二條具體內(nèi)容。
（一）工作目標(biāo)?！秾嵤┓桨浮芬粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，結(jié)合我市實際，提出了金融“五篇大文章”未來三年在完善體系、健全機制、優(yōu)化服務(wù)等方面的總體目標(biāo)，到2027年，構(gòu)建起金融“五篇大文章”一體推進(jìn)的工作格局，金融“五篇大文章”領(lǐng)域貸款年均增速不低于10%，探索形成做好金融“五篇大文章”的“青島模式”。
（二）重點任務(wù)。《實施方案》逐一明確了每篇大文章的發(fā)力方向?？萍冀鹑诜矫?，組建科技金融聯(lián)盟，持續(xù)打造青科貸、人才貸等特色品牌，加快推動科技企業(yè)并購貸款試點。綠色金融方面，用好“碳減排政策工具”等綠色金融政策，開展藍(lán)色金融實踐，探索環(huán)境社會治理（ESG）領(lǐng)域金融創(chuàng)新。普惠金融方面，持續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平。養(yǎng)老金融方面，支持金融機構(gòu)積極向上爭取和擴大養(yǎng)老儲蓄等養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點，聚焦“中國康灣”等規(guī)劃布局，強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資支持。數(shù)字金融方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先推進(jìn)金融“五篇大文章”領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字人民幣。
（三）保障措施?！秾嵤┓桨浮贩秩齻€部分提出做好金融“五篇大文章”的各項保障。一是從用好債券、多層次資本市場、外匯、保險市場功能方面，提升服務(wù)能力，為金融“五篇大文章”提供多元化支持。二是從政策引導(dǎo)、平臺支撐、要素市場化配置方面，強化保障力度，為金融“五篇大文章”提供配套支撐。三是從建立工作協(xié)同機制、“一把手”負(fù)責(zé)、總結(jié)推廣典型案例方面，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為金融“五篇大文章” 營造良好發(fā)展生態(tài)。
五、主要特點及與《山東省金融“五篇大文章”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的區(qū)別
一是彰顯青島特色。《實施方案》在落實國家、省總體任務(wù)的基礎(chǔ)上，在重點工作任務(wù)部分，因地制宜提出我市創(chuàng)新落實舉措，包括組建青島市科技金融聯(lián)盟、打造“青科貸”等特色品牌、加快推動科技企業(yè)并購貸款試點、探索環(huán)境社會治理（ESG）領(lǐng)域金融創(chuàng)新、強化“中國康灣”建設(shè)融資支持等，有利于推動我市金融“五篇大文章”創(chuàng)新發(fā)展，形成工作亮點和特色模式。
二是措施豐富具體。在保障措施部分，我市《實施方案》除落實省級有關(guān)部署外，又單獨從債券、股權(quán)、外匯、保險等金融市場角度，提出了支持金融“五篇大文章”的具體措施，有利于引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)立足職能定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，為重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供全方位金融服務(wù)。
三是注重運用數(shù)字化手段強化風(fēng)險防控?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出通過建好用好青島市金融大數(shù)據(jù)運行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對重點領(lǐng)域、重點關(guān)注企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，為做好金融“五篇大文章”提供數(shù)字化支撐，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
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