市政府辦公廳2021年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理對辦公廳工作的重要批示以及全國、全省秘書長和辦公廳（室）主任會議精神，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署以及市委“項目落地年”重點任務，找差距、補短板，優(yōu)流程、嚴規(guī)范，強效能、提素質(zhì)，全面提升“三服務”工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
一、當好參謀助手，在服務大局上實現(xiàn)新作為
1.抓好常態(tài)化疫情防控工作。認真貫徹落實國家和省、市部署要求，充分發(fā)揮市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領導小組（指揮部）辦公室、市常態(tài)化疫情防控工作專班綜合督查部的職能作用，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控工作機制，毫不放松抓實抓細“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作。緊盯重點人群、重點場所和關鍵環(huán)節(jié)，加強督查落實，強力督促相關責任單位和各區(qū)市全面提升監(jiān)測預警能力、核酸檢測能力、隔離管控能力、流調(diào)溯源能力、追蹤排查能力和基層防范能力。健全完善應急預案，細化流程措施，加強全員培訓和全要素演練，統(tǒng)籌做好新聞發(fā)布、宣傳引導、物資保障等工作。完善應急響應機制和應急指揮體系，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應、及時有效處置。（責任處室：各有關處室）
2.強化決策服務。完善決策機制，研究制定《市長碰頭會工作規(guī)則》《青島市行政決策公眾參與工作辦法》。健全完善市政府向市委報告工作事項清單。做好《市政府工作規(guī)則》《市政府常務會議工作規(guī)則》等制度規(guī)定修訂的前期準備工作。強化秘書工作處職能，抓好領導身邊工作人員隊伍建設，提高參謀、服務、把關能力，為市政府領導提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。（責任處室：綜合室、各秘書工作處）
3.強化信息輔政作用。聚焦市委市政府重點工作和社會關切，全年組織開展實地調(diào)研30次以上，編發(fā)每日要情240期以上，編輯呈報政務信息專報、專題調(diào)查、專家建言、行業(yè)商業(yè)協(xié)會?？?00期以上，爭取市級以上領導批示70條次以上。圍繞國務院辦公廳、省政府辦公廳決策信息報送需求，建立信息上報選題清單制度，報送政務信息1000篇以上。（責任處室：信息調(diào)研室）
4.做好政務公開和政策宣傳解讀。編制全市公開事項標準目錄清單和工作流程圖，進一步規(guī)范公開流程。完善優(yōu)化考核指標體系，健全政務公開考核評估機制，落實好將政務公開納入政府績效考核的要求，確保分值權重不低于4%。建立依申請公開督辦、風險等級判定機制，完善與司法、信訪、法院等部門的疑難件辦理會商機制，健全依申請公開定期分析機制，推動全市行政機關依申請辦理標準化。認真落實會議、文件解讀機制，組織開展主要負責人解讀、專家解讀、媒體解讀等，讓政策真正簡潔易懂、便于落實。整合“網(wǎng)絡在線問政”和“民生在線”，提升網(wǎng)絡問政工作效能。協(xié)調(diào)做好新聞發(fā)布工作。（責任處室：政務公開處、政務網(wǎng)絡服務處）
5.加強政府網(wǎng)站和政務新媒體監(jiān)管。研究制定《青島政務網(wǎng)管理辦法》。強化日常監(jiān)管巡查，建立日常監(jiān)測、情況反饋和抽查復核工作機制。組織開展季度全覆蓋檢查，推動政府網(wǎng)站和政務新媒體規(guī)范化標準化建設。適時開展專項整治，進一步提升政府網(wǎng)站和政務新媒體建設管理水平。（責任處室：政務網(wǎng)絡服務處）
二、深化流程再造，提升“三辦”的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化水平
6.優(yōu)化公文辦理機制。優(yōu)化升級金宏辦公系統(tǒng)和移動終端APP，爭取盡快全面實現(xiàn)“無紙化辦公”。優(yōu)化請示報告類公文辦理流程，督促區(qū)市和部門規(guī)范報件、精簡發(fā)文。對上級文電即收即辦，壓縮審簽環(huán)節(jié)，提高收文、審核、送簽各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)效率。扎實做好保密工作。（責任處室：文秘處）
7.提升會議實效。統(tǒng)籌做好全市政府系統(tǒng)精簡會議工作。在用好“e會通”會議系統(tǒng)的基礎上，深度開發(fā)會議服務信息化系統(tǒng)，提升會議信息化水平。優(yōu)化市政府常務會議組織流程，精簡常務會議議題，會同有關部門加大審核把關力度，提升規(guī)范化水平。優(yōu)化會議服務要素清單，提升精細化水平。嚴格執(zhí)行市政府會議請假制度，安排專人做好主會場和分會場會議紀律管控。（責任處室：綜合室）
8.強化政務活動服務保障。按照重大會議、重要會展、重點節(jié)會、體育賽事等，分類建立全市重大活動項目清單。主動適應“線上”“線下”相結(jié)合的辦會新常態(tài)，健全重大活動服務保障機制，更加精準細致地做好來青領導、嘉賓等禮賓接待和活動服務保障。健全完善請銷假管理系統(tǒng)，從嚴做好全市政府系統(tǒng)領導干部請銷假管理工作。切實發(fā)揮好駐外辦在政務服務、對外聯(lián)絡等方面的作用。（責任處室：市政府接待辦、各駐外辦）
9.加強值班工作。做好市政府24小時值班工作，及時向市政府領導同志和省政府、國務院報告重要情況和突發(fā)事件信息。推進基層值班和緊急信息獲取能力建設，試點在鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)單位、重點企業(yè)之間互建緊急信息聯(lián)絡員工作機制。推進市級層面緊急信息調(diào)度能力建設，會同市政府部門與行業(yè)領域重點企業(yè)、單位之間建立緊急信息快速核報機制。研究制定《青島市政府系統(tǒng)值班工作情況通報辦法》。（責任處室：市政府總值班室）
三、強化督促檢查，以項目化思維推動工作落實
10.聚焦工作重點。對國務院和省、市政府工作報告及市委經(jīng)濟工作會議確定事項進行責任分解，重點事項掛牌督辦，實現(xiàn)一本臺賬、一抓到底。抓好市委市政府領導批示事項、會議決策事項、交辦事項、調(diào)研確定事項等的督辦落實，實行銷號管理，確保事事有著落、件件有回音。聚焦市委“項目落地年”部署要求，加強對十五個攻勢、十三條產(chǎn)業(yè)鏈、市級重點項目等全市重點工作的督辦，確保各項目標任務有序推進。（責任處室：督查一室、督查二室、各秘書工作處）
11.提升督查實效。認真落實《政府督查工作條例》。加強辦公廳承擔督查職能處室的力量統(tǒng)籌，升級督查工作信息化平臺，實現(xiàn)督查數(shù)據(jù)共享，避免多頭督查、重復督查。堅持一線工作法，加大“四不兩直”工作力度，將更多時間和力量下沉到一線。加強與有關職能部門、第三方專家、企業(yè)家和市民代表等的多方聯(lián)動，提升督查科學化水平。（責任處室：督查一室、督查二室、各秘書工作處）
12.辦好建議提案。對市人大代表建議和政協(xié)提案進行精準分辦，通過市政府領導重點督辦、第三方評估、跟蹤督辦、按比例抽查等措施，進一步提高建議提案辦理質(zhì)量。堅持政府重大事項征求代表委員、黨外人士意見工作機制，加強與市人大常委會、市政協(xié)的對接聯(lián)系，做好向市人大報告和市政協(xié)通報工作。（責任處室：議案處）
四、突出惠企利民，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境
13.深入推進高效青島建設攻勢。研究制定高效青島建設攻勢3.0版作戰(zhàn)方案，加強統(tǒng)籌調(diào)度，抓好督導考核，推動各攻堅戰(zhàn)攻堅任務落實。緊跟上級最新變化，及時調(diào)整我市職轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)小組及攻勢指揮部人員及職責，確保體制機制運轉(zhuǎn)高效順暢。加強與市人大、企業(yè)家和商協(xié)會代表、新聞媒體等各方聯(lián)動，凝聚改革合力。加強信息上報和亮點推介工作，做好年度創(chuàng)新案例評選。協(xié)調(diào)做好國家和省營商環(huán)境評價迎評工作，抓好問題整改和指標優(yōu)化。制定深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案。健全完善政務服務“好差評”體系，實施評價結(jié)果公開，廣泛接受社會監(jiān)督。鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”成效，推動完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，拓展部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍，加強重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)匯集，落實風險預警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。（責任處室：職能轉(zhuǎn)變綜合處、職能轉(zhuǎn)變督導處）
14.協(xié)調(diào)推進行政審批制度改革。做好國務院、省級取消和下放行政權力事項的承接落實工作。組織開展承接省級行政權力事項后評估工作；規(guī)范提升市縣同權改革。做好向“兩區(qū)”、高新區(qū)等功能區(qū)精準定向賦權，助推功能區(qū)自主創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)推進優(yōu)化改善社會服務和民生保障領域“放管服”改革，為群眾提供高效便捷的政務服務。在青島自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革試點基礎上，協(xié)調(diào)推進“證照分離”改革全覆蓋。組織做好國家、省營商環(huán)境評價相關工作，協(xié)調(diào)推進各項指標的優(yōu)化提升，推動實現(xiàn)以評促優(yōu)、以評促改。（責任處室：職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處）
15.提升政務熱線服務水平。認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳要求，組織做好全市政務服務熱線歸并優(yōu)化工作。抓好接話員隊伍建設，加強教育培訓，提高熱線接通率、按時辦結(jié)率、滿意率。推動熱線電話、信箱、微信、短信等各渠道數(shù)據(jù)打通、融合發(fā)展，不斷提高人民網(wǎng)市長留言板、省企業(yè)訴求“接訴即辦”等平臺來件辦理質(zhì)效。充分發(fā)揮熱線大數(shù)據(jù)的作用，開展好“數(shù)據(jù)治理年”活動，全年編發(fā)《12345決策參考》不少于10期，為市領導和部門施政決策、制定政策等提供參考。強化與《問政青島》《行風在線》等媒體欄目的聯(lián)動，每期發(fā)布“12345熱線大數(shù)據(jù)”，每季度通過媒體平臺發(fā)布“12345指數(shù)”。協(xié)調(diào)開展好機關干部“我當接線員”活動。（責任處室：政務服務熱線協(xié)調(diào)處、政務服務熱線督辦處）
16.優(yōu)化口岸營商環(huán)境。研究制定促進跨境貿(mào)易便利化舉措3.0版,集中開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境創(chuàng)新突破專項攻堅行動。研究出臺青島市跨境貿(mào)易便利度評價指數(shù)。大力推廣應用“單一窗口”出口退稅系統(tǒng)，為企業(yè)出口退稅提供便捷新渠道。積極推進青島口岸海運進口集裝箱整箱提貨單和設備交接單電子化流轉(zhuǎn)，線上換單押箱業(yè)務辦理保持在90%以上。推動膠東國際機場口岸查驗基礎設施順利通過省政府驗收，做好海關指定監(jiān)管場地驗收。持續(xù)推進口岸擴大開放工作，做好新增涉外作業(yè)點對外啟用工作。（責任處室：市口岸辦）
17.辦好民生實事。組織開展重點民生領域攻堅行動，切實解決好群眾關心關注的熱點問題。做好10件32項市辦實事項目督辦落實工作，確保按期完成任務。完善市領導聯(lián)系企業(yè)和項目制度。做好國務院、省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”轉(zhuǎn)辦問題核查辦理工作，協(xié)調(diào)做好《問政山東》《問政青島》等媒體監(jiān)督平臺反映問題的整改工作。探索建立“線上+線下”常態(tài)化機制，做優(yōu)“三民”活動政務服務品牌。（責任處室：督查一室、督查二室會同各秘書工作處、政務服務熱線協(xié)調(diào)處、政務服務熱線督辦處）
18.做好打私工作。協(xié)調(diào)推進“國門利劍2021”和“全市打擊海上走私卷煙”等專項聯(lián)合行動，重點抓好非設關地管控，逐步完善推廣反走私網(wǎng)格化管理機制。配合主管部門做好查獲走私凍品移交處置工作。適時調(diào)整青島市反走私綜合治理工作考核辦法。加強打私工作宣傳，通過舉辦打擊走私成果展、制作宣傳片、張貼標語等形式，警示社會公眾，震懾違法分子。（責任處室：打私處）
五、堅持固本強基，建設“三化一型”干部隊伍
19.抓好機關黨建。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。按照上級部署要求，開展好中共黨史學習教育。召開辦公廳機關第九次黨員代表大會，選舉產(chǎn)生辦公廳第九屆機關黨委和第一屆機關紀委。開展“黨支部建設提升年”活動，組織支部全面開展對標自查提升，抓好支部書記和“三大骨干”培訓，表彰優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者。研究制定黨員年度理論學習安排方案，常態(tài)化開展“三述”，找準黨建和業(yè)務的結(jié)合點，推動“三述”成果轉(zhuǎn)化。抓好意識形態(tài)工作，每年辦公廳黨組專題研究不少于2次。充分發(fā)揮青工委、婦聯(lián)、工會等群團組織作用，進一步豐富機關文化生活。開展好慶祝建黨100周年系列活動。（責任處室：機關黨委）
20.深化機關內(nèi)部流程再造。成立辦公廳內(nèi)部流程再造專班，深入調(diào)查研究、聽取意見、整合平臺，從文件、會議、活動、督查等各個環(huán)節(jié)梳理阻礙廳務工作運轉(zhuǎn)的“梗阻”，修訂不適宜現(xiàn)行工作需要的流程和規(guī)范。探索實施辦公廳內(nèi)部無紙化辦文、辦會。（責任處室：人事處會同各有關處室）
21.強化干部教育培訓。用好“學練提”“處長講壇”“青年大講堂”和處級干部、科級干部等培訓載體，開展“2021寫作能力提升專項行動”，全面提升機關干部專業(yè)化水平。加強全市政府辦公系統(tǒng)聯(lián)動，定期召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，組織對區(qū)（市）政府、政府部門辦公室工作人員的公文處理、會議組織、政務督查、信息報送、建議提案辦理、值班值守等業(yè)務培訓，提升全市政府辦公系統(tǒng)整體水平。（責任處室：人事處、綜合室會同各有關處室）
22.加強黨風廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央和省、市紀委全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議精神，定期召開黨風廉政建設領導小組會議，對辦公廳黨風廉政建設工作進行安排部署。修訂完善辦公廳黨組及黨組成員全面從嚴治黨主體責任清單。運用形式主義官僚主義突出問題專項整治自省、督查、糾錯、評估四項機制，深入開展形式主義官僚主義專項整治工作。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，定期組織黨員干部觀看警示片，按要求開展談心談話，教育引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。積極支持和配合派駐紀檢組開展工作。（責任處室：機關黨委）
23.完善后勤服務保障機制。健全后勤保障事項工作標準，修訂物品采購、資產(chǎn)管理、合同簽訂、文件印刷、辦公設備及用品申領等辦理標準和流程。完善固定資產(chǎn)管理平臺、公務用車管理平臺、辦公用品管理平臺。開展專項業(yè)務費績效管理，修訂完善財務制度，提高財務報銷效率。研究制定《駕駛員內(nèi)部考評辦法》，進一步規(guī)范駕駛員隊伍管理。（責任處室：行政處）
24.做好老干部工作。強化思想政治引領，爭創(chuàng)離退休干部示范黨支部，舉辦離退休干部黨支部書記（骨干）培訓班。完善和修訂離退休干部閱讀文件、參觀考察、走訪慰問、情況通報、榮譽退休等各項制度，扎實做好離退休干部就醫(yī)、療養(yǎng)、善后等服務保障。定期組織開展豐富多彩的文體活動和志愿服務活動。繼續(xù)組織機關干部職工健康體檢和培養(yǎng)健康小衛(wèi)士工作。（責任處室：離退休工作處）
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