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海洋經(jīng)濟是我市建設海洋強市的核心引擎，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育海洋領域新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵賽道，同時也是我國維護北方海洋權(quán)益、參與全球海洋競爭的戰(zhàn)略支點。目前，我市已形成港口航運等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正培育壯大海洋裝備、海水淡化與綜合利用等四大新興產(chǎn)業(yè)，并前瞻布局深海開發(fā)、海洋電子信息等兩大未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)青島市海洋發(fā)展局2025年工作報告，預計我市2025年全年海洋生產(chǎn)總值增長6.5%左右，總量在全國海洋城市中位列第三。
然而，我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級過程中仍面臨著重大產(chǎn)業(yè)項目資金需求大、中小型海洋企業(yè)融資難、海洋生態(tài)保護與開發(fā)資金平衡難等問題。在此背景下，系統(tǒng)研究我市藍色金融創(chuàng)新路徑，破解金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的痛點難點，對于提升我市海洋經(jīng)濟核心競爭力、打造北方藍色金融標桿城市具有重要現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。
一、存在的問題
（一）頂層設計與制度供給仍顯不足
2025年3月發(fā)布的《關于青島銀行業(yè)保險業(yè)支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》雖首次明確推動涉海貸款余額增長、新增海洋保險產(chǎn)品等市級目標，但未細化分年度拆解指標、部門責任清單以及考核激勵機制，導致政策落地“最后一公里”梗阻。此外，藍色項目識別、投向比例、績效評估等環(huán)節(jié)存在標準分散、口徑不一的問題，難以形成縱向貫通、省市聯(lián)動、部門協(xié)同的制度合力。
（二）金融供給結(jié)構(gòu)與期限匹配能力有待增強
海洋新能源、海洋工程裝備、海洋牧場與生態(tài)修復等重點賽道普遍呈現(xiàn)“重資產(chǎn)、長周期、高不確定性”特征，但現(xiàn)有融資以中短期信貸為主、直融比例偏低，兼具收益、風險、期限匹配能力的多層次“藍色”金融工具供給不足。青島金融監(jiān)管局數(shù)據(jù)顯示，2025年我市主要銀行機構(gòu)涉海貸款余額達1479億元，較年初同口徑增長17.86%；海洋保險保費收入同比增長39.27%然而，藍色債券、藍色資產(chǎn)支持證券、基礎設施REITs、參數(shù)型海事保險與巨災債等藍色金融有關產(chǎn)品在我市仍處于零散試點、規(guī)模偏小階段，市場化風險分擔與增信路徑有限，尚未形成可復制、可推廣的藍色金融產(chǎn)品譜系與定價體系。
（三）金融基礎設施與風控體系建設有待提速
我市已于2015年成立青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，但交易品類集中于海域使用權(quán)、船舶等傳統(tǒng)資產(chǎn)，缺乏藍色債券、碳匯等新興金融工具的交易功能，面向海洋場景的交易、清算、登記與信息披露基礎設施尚未形成系統(tǒng)化布局。此外，海洋氣候風險量化工具匱乏，較難精準評估藍色項目風險，無法支撐批量化投融資與二級市場流動性管理。
二、有關建議
（一）完善頂層設計與標準口徑，夯實藍色金融制度根基
一是銜接升級藍色金融三年行動方案（2025—2027年）。我市可借鑒煙臺《探索藍色金融實踐 支持煙臺市藍綠融合發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》方案，錨定我市《關于進一步促進綠色金融發(fā)展 助推綠色低碳轉(zhuǎn)型的意見》有關內(nèi)容，圍繞項目識別、資金投向、績效評估、風險處置等環(huán)節(jié)建立目標表、任務清單與責任鏈條，形成省市—金融監(jiān)管局—唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)縱橫聯(lián)動的制度體系。
二是修訂升級《青島市藍色項目分類地方標準》，依托青島銀行全球首個藍色資產(chǎn)分類標準，將深海裝備保險、工船養(yǎng)殖保險、保稅倉單質(zhì)押等創(chuàng)新場景納入目錄；細化海洋工程裝備、海上風電與儲能、近海漁業(yè)與冷鏈、港航綠色改造、藍碳與生態(tài)修復等子類。
三是健全財政—金融—產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，通過貼息、風險補償、增信與轉(zhuǎn)移支付等工具，放大政策性資金的撬動倍數(shù)，精準支撐我市海洋新能源、海洋電子信息等“4+2+4”產(chǎn)業(yè)矩陣。
（二）構(gòu)建市場化藍色資本長效供給機制，提升海洋重點項目資本配置效能
一是依托市級政府引導基金擴容“藍色母基金+子基金+并購基金”組合，聚焦長周期、重資產(chǎn)、高不確定性賽道，優(yōu)先布局“國信1號”式智慧漁業(yè)工船、魯海豐型海洋牧場等成熟場景，支持技術迭代與規(guī)模化擴張。
二是推動藍色債券境內(nèi)外聯(lián)動常態(tài)化發(fā)行，重點支持青島港、國信集團等主體發(fā)行碳中和藍債、轉(zhuǎn)型債，打通“藍色債券+項目收益票據(jù)+ABS+REITs”全鏈條，實現(xiàn)藍色債券、項目收益票據(jù)、藍色ABS與基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行。
三是對接綠色信貸與可持續(xù)債市場存量資金，建立“藍色屬性”認定轉(zhuǎn)化機制，引導綠色資金流向海洋場景，形成“綠—藍”協(xié)同放大效應。
（三）強化藍色金融基礎設施與監(jiān)管協(xié)同，提升交易效率與國際對標水平
一是整合升級藍色項目庫公共披露平臺，覆蓋盡調(diào)、撮合、登記、清算與績效回收全流程，支持批量化發(fā)行與二級市場流動性管理。
二是依托西海岸新區(qū)氣候投融資試點設立藍色金融監(jiān)管“沙盒”，圍繞深海裝備保險創(chuàng)新、保稅標準倉單質(zhì)押融資、跨境藍債分類認定開展試點，與國際標準對標，提升產(chǎn)品的國際可投資性。
三是將青島港前灣自動化碼頭、中電建海上光伏、魯海豐冷鏈基地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)納入REITs儲備清單，鼓勵商業(yè)銀行配置表內(nèi)綠色貸款，形成穩(wěn)定長期資金來源。
（四）培育藍色金融復合型人才與案例庫支撐，完善政產(chǎn)學研投中介協(xié)同生態(tài)
一是鼓勵中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、山東科技大學等駐青高校、科研院所聯(lián)合金融機構(gòu)共建藍色金融研究院，依托西海岸高?？苿?chuàng)孵化平臺開展金融工程、海洋生態(tài)、數(shù)據(jù)科學交叉培養(yǎng)，打造項目評估、資產(chǎn)定價專業(yè)梯隊。
二是搭建政產(chǎn)學研投協(xié)同平臺，定期發(fā)布年度藍色金融白皮書與典型案例庫，推廣可復制方法。
三是引進國際合作伙伴，推動在藍色債券、可持續(xù)掛鉤工具、轉(zhuǎn)型金融與海洋資產(chǎn)評級方面的規(guī)則互認與信息互通，增強國際資本配置的透明度與信心。
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