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今年以來(lái)，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹市委市政府工作部署，以更加積極的財(cái)政政策推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，全力穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需
對(duì)上爭(zhēng)取擴(kuò)大有效投資。抓好政策資金項(xiàng)目爭(zhēng)取，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金270.1億元，同口徑增長(zhǎng)8％；爭(zhēng)取新增一般債限額78億元、增長(zhǎng)36.8％，新增專(zhuān)項(xiàng)債限額677億元、增長(zhǎng)16.5％，支持307個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資超5100億元。
充分激發(fā)消費(fèi)潛力。爭(zhēng)取中央資金40.5億元、市級(jí)配套7.15億元，支持汽車(chē)、家電、手機(jī)等消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放1.8億元住宿、餐飲、文娛等惠民消費(fèi)券，對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款給予財(cái)政貼息，讓市民樂(lè)享實(shí)惠。入選國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景“雙試點(diǎn)”城市，獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5億元。優(yōu)化離境退稅政策，實(shí)現(xiàn)“即買(mǎi)即退”。統(tǒng)籌資金支持國(guó)際馬拉松、明星演唱會(huì)等文體賽事活動(dòng)，青島躋身年輕人最喜歡的目的地。
支持高水平對(duì)外開(kāi)放。自貿(mào)片區(qū)獲批實(shí)施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策，是北方唯一，帶動(dòng)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)超80％。上合示范區(qū)首次納入省專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政政策支持范圍，省、市1:1配套共10億元支持示范區(qū)建設(shè)。在國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈12個(gè)支持城市（群）中，獲績(jī)效評(píng)價(jià)A等次，中央給予3.33億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。開(kāi)展惠企政策“直達(dá)快享”改革試點(diǎn)，通過(guò)“青島政策通”平臺(tái)兌現(xiàn)資金40.82億元。政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面增量，10月底在保余額166.29億元，增長(zhǎng)26.21％，累計(jì)服務(wù)企業(yè)9484戶。用好政府采購(gòu)支持政策，1-11月授予中小微企業(yè)政府采購(gòu)合同金額85億元，占比81.9％。
二、統(tǒng)籌運(yùn)用政策工具，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持
圍繞科技創(chuàng)新。安排市級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金每年增長(zhǎng)15％。設(shè)立財(cái)政科技股權(quán)投資專(zhuān)項(xiàng)，探索撥投結(jié)合、先投后股等新模式，支持科研項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，今年以來(lái)為企業(yè)減負(fù)超240億元。整合構(gòu)建創(chuàng)投、產(chǎn)投、重點(diǎn)項(xiàng)目“3+N”政府引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)社會(huì)資本“投早、投小、投長(zhǎng)期、投科技”。
圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)“財(cái)政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”28條措施，每年投入超50億元。統(tǒng)籌10.2億元，支持899家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加速企業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快67億元“一產(chǎn)業(yè)一基金”、100億元具身智能基金、30億元未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金等落地，加速布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
圍繞現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)新一輪支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策20條，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。安排2800萬(wàn)元，支持海洋高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，助力海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。爭(zhēng)取中央資金3.7億元，支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
圍繞鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌11億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、小麥“一噴三防”等，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。積極應(yīng)對(duì)秋季持續(xù)陰雨影響，緊急下達(dá)救災(zāi)資金1357萬(wàn)元，支持搶收搶烘、農(nóng)田排澇。市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)充至31個(gè)，保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)4.77億元，可為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障115億元。發(fā)揮2.7億元市級(jí)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善村莊生活環(huán)境。
三、堅(jiān)持民生支出優(yōu)先順序，把更多財(cái)政資金用于惠民生解民憂
在財(cái)力緊張的情況下，持續(xù)加大民生投入，1-11月全市民生支出1094.7億元，占財(cái)政支出的76.2％，較去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。安排穩(wěn)就業(yè)資金15.6億元，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬(wàn)人。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助范圍。發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼1.39億元，加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)幫扶，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
推動(dòng)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。支持從秋季學(xué)期起，免除學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。安排700萬(wàn)元，升級(jí)完善101所農(nóng)村薄弱中小學(xué)食堂設(shè)施設(shè)備。統(tǒng)籌近1億元實(shí)施困難學(xué)生資助，實(shí)現(xiàn)從義務(wù)教育到高等教育的全學(xué)段覆蓋。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。將2025年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，達(dá)到每人每月258元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元，達(dá)到兩檔每人每年880元、800元。落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策，每孩每年補(bǔ)貼3600元，減輕家庭負(fù)擔(dān)。
保障多樣化住房需求。統(tǒng)籌15億元，支持發(fā)放租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶、籌集保障性租賃住房1000套，老舊小區(qū)改造53個(gè)、既有住宅加裝電梯388部，城中村改造1.1萬(wàn)戶、農(nóng)村危房改造566戶。統(tǒng)籌2.5億元，面向碩博人才發(fā)放5萬(wàn)元、10萬(wàn)元購(gòu)房券，統(tǒng)籌1.2億元，給予二孩、三孩家庭5萬(wàn)元、10萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。
支持城市更新。統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)力60億元、專(zhuān)項(xiàng)債券資金406億元，支持長(zhǎng)沙路打通、唐山路東段工程等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取城市更新示范城市中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元，加快地下老舊管網(wǎng)改造、排水防澇等“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)，讓城市更安全、更宜居。入選國(guó)家級(jí)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)域，獲6578萬(wàn)元中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，讓交通更“智慧”，出行更暢通。
四、加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提升財(cái)政治理效能
嚴(yán)格落實(shí)習(xí)慣“過(guò)緊日子”要求。健全黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，大力壓減一般性支出，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，提升資金使用效益。
開(kāi)展財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)。作為全省3個(gè)財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)市之一，圍繞零基預(yù)算改革、健全預(yù)算管理鏈條、加強(qiáng)績(jī)效管理等11項(xiàng)任務(wù)，先行先試、當(dāng)好示范，爭(zhēng)取用2年時(shí)間全面提升財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。
守牢財(cái)政安全底線。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和綜合保障，確?；鶎印叭！敝С鲎泐~落實(shí)，政府債務(wù)還本付息平穩(wěn)推進(jìn)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全規(guī)范使用。
今年以來(lái)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)便民熱線等各種渠道收集到970條市民意見(jiàn)建議，已全部按時(shí)辦結(jié)。
2025年，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，同時(shí)也存在一些困難挑戰(zhàn)，比如，收支矛盾依然突出，民生保障還有不少短板。新的一年，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加有力有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
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