導(dǎo)航
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2023年，是全市海洋發(fā)展奮楫揚帆、破浪前行的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民的關(guān)心參與下，青島現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的首位度、引領(lǐng)力和示范性持續(xù)提升。前三季度實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3730億元，同比增長8.1%，占全市GDP超過30%，居全國副省級城市第一。
一、以“機制創(chuàng)新”為抓手，構(gòu)建大海洋格局，海洋發(fā)展全面起勢
一是統(tǒng)籌機制更加有力。創(chuàng)新實施重點攻堅、一線調(diào)度、亮績賽績等“十項機制”，首次組織全市經(jīng)略海洋大會、兩次海洋重點項目觀摩、區(qū)（市）擂臺賽等“十大活動”，成功舉辦青島海洋領(lǐng)域首次、最高規(guī)格的“走出去”宣傳、推介活動——北京、上海推介大會，向全球發(fā)出青島“海洋之約”，成立中外企業(yè)家藍色聯(lián)盟，充分展示青島海洋發(fā)展成效，形成了全市經(jīng)略海洋、大抓海洋的濃厚氛圍。中央辦公廳兩次來青開展海洋強國建設(shè)回訪調(diào)研均給予充分肯定，全省海洋強省建設(shè)觀摩活獲得省市領(lǐng)導(dǎo)一致好評。
二是規(guī)劃謀劃更加全面。組織黨外人士座談會，成立專家咨詢委員會，制定落實市委海洋委2023年“四個十”重點任務(wù)清單，形成海洋發(fā)展工作圖譜，啟動編制《青島市海洋發(fā)展2035遠景規(guī)劃》和全省首部《海洋經(jīng)濟促進條例》。在全市推出“海洋改革二十項案例”，藍色自貿(mào)等3項經(jīng)驗在全國推廣，藍碳創(chuàng)新等5項經(jīng)驗在全省推廣。
三是政策服務(wù)更加到位。實施《優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障重大項目建設(shè)二十條意見》，全力打造“海洋好辦”服務(wù)品牌。制定《海洋之星企業(yè)倍增計劃18條措施》，搭建企業(yè)梯度培育體系。在全國率先開展高成長性海洋企業(yè)評選活動，實施“一業(yè)一策”精準(zhǔn)滴灌，制定支持深遠海養(yǎng)殖和三文魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，持續(xù)塑造深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。通過政務(wù)服務(wù)便民熱線、“青訴即辦”等渠道收集企業(yè)、市民訴求450余件，嚴格按規(guī)定時限答復(fù)，持續(xù)提升辦理質(zhì)效，切實提高群眾滿意度。
二、以“重大平臺”為載體，集聚資源要素，科技創(chuàng)新持續(xù)突破
一是打造高能級創(chuàng)新載體。創(chuàng)新自然資源部、山東省、青島市共建模式，國家深海大數(shù)據(jù)中心、基因庫和標(biāo)本樣品館--“深海三大國家平臺”加速落地。藍色種業(yè)研究院年內(nèi)掛牌，正在搭建海水養(yǎng)殖生物前沿育種技術(shù)體系等共性技術(shù)平臺。中國海洋工程研究院（青島）建設(shè)進一步規(guī)范完善，推動與清華大學(xué)、嶗山實驗室合作建設(shè)嶗山實驗室北京研究院，務(wù)實聚焦海工裝備技術(shù)加快攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
二是強化自主創(chuàng)新能力。支持西海岸新區(qū)加快打造國家海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。我國自主設(shè)計建造的亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置船體完工，南極磷蝦資源研究步入國際領(lǐng)先序列。在海洋種業(yè)、海洋食品領(lǐng)域成功獲批2家全國重點實驗室，市級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心增至32家，聯(lián)合國糧食組織首批水產(chǎn)養(yǎng)殖參考中心落戶青島。全市涉海高新技術(shù)企業(yè)達502家、占全省53%，省海洋科技創(chuàng)新獎70%花落青島。
三是建設(shè)高素質(zhì)海洋人才隊伍。在市委組織部指導(dǎo)下，實施海洋人才集聚行動，聘任10名涉海院士為“青島海洋薦才專家”，持續(xù)開展現(xiàn)代海洋英才評選活動，實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍色人才專項，對接引進全球海洋領(lǐng)域頂尖人才人選5人，全市海洋人才總量達37.65萬人，新增2名工程院院士全部為涉海院士，駐青涉海院士達23人。
三、以“項目建設(shè)”為牽引，發(fā)力實體經(jīng)濟，海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
一是聚焦重點賽道。瞄準(zhǔn)海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海洋裝備、海水淡化與綜合利用、海洋漁業(yè)、航運金融等重點產(chǎn)業(yè)，走訪頭部鏈主企業(yè)近300家，首次聘任10位海洋領(lǐng)域領(lǐng)軍人物擔(dān)任海洋招商推廣大使，新引進海洋項目115個，總投資1001.13億元。強化調(diào)度考核，總投資2000億元的90個海洋重點項目開工在建率97.8%，完成投資341.9億元。
二是聚焦集聚發(fā)展。研究制定《現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)培育管理辦法》，按照“特色引領(lǐng)、錯位競爭、鏈主帶動、集聚發(fā)展”的思路，“一園一策”打造一批海洋特色園區(qū)建設(shè)實體樣板。中船集團民船中心總部落地補齊了我市船舶、海工裝備研發(fā)設(shè)計短板。國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)已達6處，國家級海洋牧場示范區(qū)增至21處，國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)順利推進。
三是聚焦產(chǎn)業(yè)提升。“國信2號”“國信3號”養(yǎng)殖工船開工建造，“深藍2號”大型智能網(wǎng)箱年內(nèi)投入使用。海檢集團全國首個標(biāo)準(zhǔn)淺海試驗場開工建設(shè)，濰柴海洋裝備制造中心竣工投產(chǎn)，載重31.9萬噸超大型油船項目簽約。抗腫瘤海洋一類新藥BG136啟動臨床試驗，3款海洋創(chuàng)新藥正進行臨床前研究。中船青島藍色海洋經(jīng)濟綜合體簽約落戶，英國海洋可再生能源孵化器集團創(chuàng)新中心等項目加快推進。全球首個海水淡化濃鹽水提鋰項目落地，海水淡化規(guī)模達到34.1萬噸/日。青島港正式成為離境港，“藍夢之星”號郵輪首航，青島國際郵輪實現(xiàn)北方首批復(fù)航，新華·波羅的海國際航運指數(shù)我市位居第15位。
四、以“融匯全球”為目標(biāo)，廣拓藍色“朋友圈”，對外合作成果豐碩
一是搭建全球海洋治理“新平臺”。部、省、市共建全國唯一聯(lián)合國“海洋十年”合作中心簽約落地，亞洲唯一的“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心同步啟用，國際海洋場景創(chuàng)新合作中心揭牌，發(fā)布了《“海洋十年”國際合作中心發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》。承辦中國-國際海底管理局“海洋科學(xué)與技術(shù)”2023年培訓(xùn)班，與21個國家開展培訓(xùn)交流。
二是拓展海洋開放合作“新空間”。成功舉辦2023東亞海洋合作平臺青島論壇、聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心國際啟動大會、“藍色藥庫共同夢想”主題活動、國際漁業(yè)博覽會等重量級國際海洋展會活動，接待聯(lián)合國海洋事務(wù)特使等重要外賓一百余人，全市外事活動70%與海洋有關(guān)。發(fā)起“海洋十年”、東亞海洋治理、藍碳三個青島倡議，圍繞《國家管轄外海域生物多樣性養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》高標(biāo)準(zhǔn)承辦我國政府主導(dǎo)的全球首場研討會，助力提升我國海洋領(lǐng)域國際影響力。
三是創(chuàng)新海洋國際交流“新模式”。邀請?zhí)窖髰u國所羅門群島等國農(nóng)漁部長訪青，推動簽訂《所羅門群島國立大學(xué)和中國海洋大學(xué)合作框架協(xié)議》，開拓漁業(yè)國際合作的新領(lǐng)域。加強與密克羅尼西亞聯(lián)邦科斯雷州海洋交流合作，積極推進與挪威卑爾根市締結(jié)海洋國際友好合作城市關(guān)系。
五、以“陸海統(tǒng)籌”為重點，深耕海洋治理，服務(wù)保障水平不斷提升
一是強化服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略能力。制定國內(nèi)首個綜合性海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)--《海洋碳匯核算方法》和首個貝藻類漁業(yè)碳匯計量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成山東省首筆海洋碳匯交易。積極布局開發(fā)碳捕集與封存）和碳捕集、利用與封存技術(shù)裝備，國內(nèi)首個二氧化碳封存示范工程設(shè)備在青建造完工。
二是強化海洋資源管理能力。牽頭組織全市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護修復(fù)情況專項審計整改工作，開展海洋牧場集中整治行動，加大“土地權(quán)屬認定”政策研究，全力推動海域歷史遺留問題解決，為上合示范區(qū)等國家重大戰(zhàn)略平臺松綁。
三是強化海洋生態(tài)治理能力。持續(xù)開展“藍灣整治”行動，小島灣、靈山島、古鎮(zhèn)口等生態(tài)修復(fù)項目有序推進。嚴把水產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)，本地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測檢合格率超過99%。組織開展“凈灣行動”，有效應(yīng)對海星、白泥螞敵害生物，保護膠州灣貝類養(yǎng)殖安全。提前完成互花米草全域治理年度任務(wù)。強化“前置打撈+近岸防御”，打撈清理滸苔32萬余噸，滸苔近海上岸量同比減少86%，滸苔處置效果歷年最好。
四是強化漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力。研究制定《青島市海洋治理協(xié)同聯(lián)動指揮工作機制》，持續(xù)推進涉漁“三無”船舶清理整治，依法維護海洋伏季休漁秩序。落實海上旅游專項整治部署，切實做好省旅發(fā)大會服務(wù)保障。制定大馬力漁船管控十項機制，開展重點隱患排查專項整治行動。創(chuàng)新漁船拆解補助標(biāo)準(zhǔn)，全年淘汰老舊漁船700艘。今年以來，全市未發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大漁業(yè)違法違規(guī)案件。
一年來，我們的工作雖然取得了一些成效，但是對標(biāo)國家、省賦予青島海洋發(fā)展的新定位、新使命，對標(biāo)市委、市政府工作要求，對標(biāo)群眾期盼，仍存在不足和問題。
新的一年，市海洋發(fā)展局將按照市委、市政府部署要求，大力實施“落地提升年”活動，全心全意辦好惠企利民實事，以海洋發(fā)展的新氣象、新作為、新?lián)?dāng)，全力開創(chuàng)建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市新局面，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻！
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