我要收藏
取消收藏
“三民”活動是我們改進工作、提升服務的重要平臺。去年“三民活動”期間我局共收到意見建議18條，全部進行了認真吸納借鑒，今年又組織了“行風在線”“民生在線”“網絡問政”等政民互動活動8次，辦理解決市民訴求和問題510多個，認真辦復代表建議、政協(xié)提案22件，扎實解決群眾關心關注的熱點難點問題。
一年來，我局圍繞市委、市政府“率先科學發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越”工作部署，深入實施“海洋+”行動計劃，著力推進海洋綜合管理實現(xiàn)創(chuàng)新升級，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)轉型升級，依法護海興漁實現(xiàn)提質升級，全市海洋與漁業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。預計全市主要海洋產業(yè)總產值3200億元，增長9%；水產品產量122.5萬噸、實現(xiàn)產值155億元(含遠洋漁業(yè))，分別增長5.6%和10.7%。爭取國家、省資金7.5億元。
一、海陸統(tǒng)籌，綜合治理，美麗海灣建設打造新亮點
積極履行膠州灣保護委員會辦公室工作職責，嚴格落實《青島市膠州灣保護條例》，膠州灣保護工作成效顯著，水域面積不減反增（實際水域面積比2010年增加近25平方公里），水質狀況持續(xù)向好（膠州灣一類、二類優(yōu)良水質面積比例由2010年的46.4%上升到目前的65%），生物多樣性有效恢復，景觀品質不斷提升。中央領導同志對我市膠州灣保護工作做出重要批示。國家海洋局王宏局長視察膠州灣保護工作時給予充分肯定。省政府在我市召開膠州灣海洋生態(tài)綜合整治現(xiàn)場會，總結推廣膠州灣海洋生態(tài)整治修復經驗。一是健全管理體制機制。市委、市政府研究下發(fā)健全膠州灣保護管理體制機制方案，成立了以市長為主任的膠州灣保護委員會，召開了第一次全體會議，研究謀劃了膠州灣保護重點工作，將《膠州灣保護條例》貫徹落實情況向市人大常委會進行匯報，邀請四級政協(xié)委員對膠州灣保護工作視察并建言獻策，協(xié)同推進污染治理、生態(tài)修復、環(huán)灣河道整治、環(huán)灣綠道建設等工作。二是開展海域清理整治。全面啟動膠州灣海域養(yǎng)殖設施二期清理整治工作，科學確定獎補標準，依法規(guī)范清理程序，積極穩(wěn)妥開展調查摸底、宣傳發(fā)動、清查登記、集中拆除等工作，清理恢復海域面積1萬余畝。三是組織實施退池還海、退項目還海。嚴守膠州灣保護控制線，嚴禁膠州灣圍填海，全面梳理膠州灣內各類填海項目，組織實施對膠州灣保護控制線內4個填海項目清理工作，開展灣內養(yǎng)殖池塘清理收回，共收回、拆遷蝦池4000余畝。四是推進國家級海洋公園申建。深化膠州灣生態(tài)保護和修復成果，啟動膠州灣國家級海洋公園申建，總規(guī)劃面積230平方公里，編制完成選劃論證報告和總體規(guī)劃并按程序上報，申建各項工作加快推進。城陽白沙河下游、紅島、市北小港灣等岸線整治工程獲批，獲國家扶持資金1億元。
二、聚焦生態(tài)，創(chuàng)新工作，海洋綜合管理實現(xiàn)新提升
落實海洋生態(tài)文明建設要求，將生態(tài)文明理念貫穿于海洋綜合管理工作的全過程和各方面，助力海洋要素引領經濟社會發(fā)展，我市成功獲批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。一是強化用海服務保障。加快海洋功能區(qū)劃調整審批。全力支持西海岸新區(qū)海域使用管理創(chuàng)新，青島國際海洋產權交易中心建成運營，海域資源市場化配置取得突破，我市海域使用權首次公開招拍掛出讓并在全國首次實現(xiàn)網上公開出讓，兩宗海域使用權互聯(lián)網上掛牌交易，實現(xiàn)增值率600%。對藍色高端新興產業(yè)、重大民生工程、重大生態(tài)項目全程跟蹤、高效服務，做好董家口港區(qū)、藍色硅谷濱海景觀工程、地鐵過海隧道等8宗項目用海保障，征收海域使用金2.24億元。積極幫助企業(yè)解決融資難題，開展海域抵押貸款登記，貸款總額10.37億元。加快推進東亞海洋合作平臺建設。二是加強海島保護利用。堅持“保護優(yōu)先、適度利用”，編制完成《青島市海島保護規(guī)劃》和大公島、靈山島、竹岔島和齋堂島4個單島規(guī)劃并經市城規(guī)委審議通過，構筑了“一帶兩區(qū)六組團”的海島空間總體布局。加快海島生態(tài)保護修復和無居民海島開發(fā)試點，總投資1億元的大公島保護與開發(fā)利用示范項目全面啟動，推進大公島生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測實驗站建設。靈山島一期、竹岔島一期整治修復項目全面完工，齋堂島、竹岔島二期整治修復項目獲批，獲國家扶持資金2590萬元。大小管島島群生態(tài)系統(tǒng)省級海洋保護區(qū)獲批，全市海洋保護區(qū)總數(shù)達到6個，面積635多平方公里，占全市海域面積5.2%。三是強化海洋環(huán)境監(jiān)測。開展青島市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)和海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，對膠州灣大沽河口海域實現(xiàn)實時在線監(jiān)測。突出抓好海洋生態(tài)監(jiān)測與評價，組織開展了六大類14個專題300多個站位的近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測，編制發(fā)布《2014年青島市海洋環(huán)境公報》，97.8%的近岸海域海水環(huán)境符合第一、二類海水水質標準，近岸水質繼續(xù)保持全國領先水平。四是提升防災減災能力。組織實施青島市海洋預警報能力升級改造，提升海洋預警處置能力。修訂完成風暴潮、赤潮、大型藻類災害應急預案。開展海冰、海浪、風暴潮等海洋災害預警預報和風暴潮風險區(qū)劃、警戒潮位核定工作，多平臺擴大海洋災害預警信息發(fā)布范圍。海平面變化影響調查成果在國家海洋局驗收考核中獲得優(yōu)秀等級。今年是我市歷史上滸苔災害第二大年份，升級“1+X”海上滸苔打撈，創(chuàng)新研制了對船浮拖網，實施打撈區(qū)域網格化管理，完成滸苔打撈12.7萬多噸，超過前三年總和，海上打撈滸苔基本全部實現(xiàn)資源化利用。五是助推海洋科技創(chuàng)新。完善國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目儲備和推進工作機制，支持海洋成果轉化和公共服務平臺建設，引領海洋生物、海洋醫(yī)藥、海洋裝備等藍色高端新興產業(yè)加快發(fā)展，累計支持項目39項，爭取國家補助資金3.69億元。積極爭創(chuàng)省海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心。建成國內首個海藻生物科技館，被國家海洋局授牌為國家海洋科普教育基地。成功申報和實施海洋公益性科研和海洋可再生能源專項項目，獲國家支持資金2702萬元。實施海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)提升工程，全面推進縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設項目。北太平洋海洋科學組織第24屆年會在我市成功舉辦。
三、優(yōu)化結構，轉型升級，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢
全面落實市政府加快建設藍色糧倉實施意見，全力打造全國一流的水產良種繁育基地、水產健康養(yǎng)殖基地、漁業(yè)資源養(yǎng)護基地、遠洋漁業(yè)生產基地、水產加工出口基地、水產冷鏈物流基地等現(xiàn)代漁業(yè)“六大基地”，為市民提供更多綠色、安全、放心的水產品，對蝦、梭子蟹等本地漁獲物明顯增多，秋刀魚、南極磷蝦等遠洋產品開始走上市民餐桌。一是突破發(fā)展遠洋漁業(yè)。將加快發(fā)展遠洋漁業(yè)作為主動融入“一帶一路”倡議的重要舉措，全面落實市政府《關于加快遠洋漁業(yè)發(fā)展的意見》，在國家出臺宏觀調控政策的情況下，多層次、多渠道推進遠洋漁船及項目審批。目前全市注冊遠洋漁業(yè)公司27家，已批遠洋漁船133艘，其中，正在作業(yè)漁船91艘、在建漁船26艘、待建漁船16艘。預計全年遠洋產量將達到14萬噸、產值15億元，均比去年再翻一番，分別是“十二五”初的46倍和12倍多。積極推進遠洋漁業(yè)開發(fā)合作，8家企業(yè)與9個國家、地區(qū)建立合作項目，其中，魯海豐公司獲建20平方公里的馬來西亞北方漁業(yè)國際港和產業(yè)園項目，榮昌公司的全國首個剛果（布）捕撈項目獲農業(yè)部批準，遠洋捕撈公司的亞洲最大的拖網加工船赴南極完成捕撈磷蝦首航作業(yè)，南極磷蝦產業(yè)實現(xiàn)從捕撈到加工全產業(yè)鏈拓展。高標準規(guī)劃建設投資總額100億元的中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地，一期工程開工建設。二是加快實施漁業(yè)資源修復。下大氣力抓好漁業(yè)資源養(yǎng)護和生態(tài)修復，加強海洋牧場建設，年內完成投資6750萬元，投放人工魚礁14.1萬空方，建成王哥莊海域、五丁礁海域等7處增殖休閑型海洋牧場和我市首個公益性海洋牧場—嶗山灣公益性海洋牧場，累計完成投資3.4億元，投放礁體144多萬空方。安排各級資金3800多萬元，放流水產苗種16.4億單位，再創(chuàng)歷史新高。積極響應社會各界感恩海洋、奉獻愛心的社會責任感，聯(lián)合35家單位開展了海洋生物資源增殖放流公益活動，引導市民科學放流，公益活動的社會影響力和參與度進一步擴大，經濟效益、生態(tài)效益和社會效益進一步提升。三是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖。調整養(yǎng)殖結構，優(yōu)化區(qū)域布局，重點推進集中連片、設施配套、集約高效的標準化健康養(yǎng)殖園區(qū)建設。完成池塘標準化改造4200余畝，全市70%池塘完成標準化改造，總面積達到7萬畝。引進了國內首套多層立體循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)。新增工廠化養(yǎng)殖3.3萬平方米、深水網箱60個、藻類養(yǎng)殖600畝，全市建成工廠化養(yǎng)殖車間110萬平方米，發(fā)展深水抗風浪網箱470個、大型藻類養(yǎng)殖3200畝。新申報國家級種業(yè)示范基地2家，新通過驗收水產原良種場4家。四是穩(wěn)定發(fā)展水產加工。積極推動城陽、黃島水產品加工基地和明月、聚大洋海藻加工基地等項目建設。第20屆中國國際漁業(yè)博覽會在我市成功舉辦。穩(wěn)定發(fā)展來進料加工，加強漁業(yè)品牌宣傳推介，積極組織漁業(yè)企業(yè)參加中國國際漁業(yè)博覽會、臺灣（高雄）國際漁業(yè)展、東北亞漁業(yè)經貿合作峰會等會展活動，提升我市漁業(yè)影響力。前三季度完成出口創(chuàng)匯11億美元。五是積極培育休閑漁業(yè)。加快發(fā)展休閑海釣基地和休閑漁業(yè)示范園區(qū)，全市發(fā)展國家級休閑漁業(yè)示范基地8處、省級休閑漁業(yè)示范點19處，省級休閑海釣基地3處，面積近20萬畝，年可接待游客200萬人次，共舉辦市級以上漁業(yè)垂釣比賽10余次。六是著力提升水產種苗業(yè)。積極實施藍色種業(yè)發(fā)展計劃，推進水產良種研究、開發(fā)與推廣利用，“壬海一號”南美白對蝦通過國家新品種審定，組織實施良種良法“雙十行動”，示范推廣“黃海一號”中國對蝦、“黃選一號”三疣梭子蟹等十大優(yōu)良品種5000多畝，推行池塘微孔增氧養(yǎng)參、池塘生態(tài)養(yǎng)蝦等十大先進養(yǎng)殖技術5萬多畝。積極開展?jié)O業(yè)科技服務“雙百工程”，落實科技示范面積20萬畝。
四、強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，護海興漁彰顯新成效
強化紅線意識、底線思維，堅持把漁業(yè)生產安全、水產品質量安全、海洋生態(tài)安全作為工作重中之重，全市查處海洋違法案件9起、行政罰款87余萬元，漁業(yè)違法案件336起、行政罰款155余萬元。一是強化漁業(yè)安全監(jiān)管。完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的漁業(yè)安全生產責任體系，堅持問題導向，深入開展涉漁“三無”漁船清理、漁船違規(guī)載客等專項整治行動和隱患排查治理，組織實施標準化籠壺作業(yè)漁船更新?lián)Q代工程，為8300余艘漁船裝設電子標識，將“互聯(lián)網＋”廣泛應用于漁業(yè)安全生產管理，整合北斗、AIS防碰撞系統(tǒng)、短信平臺等信息化手段，強化漁船監(jiān)管，實施遠洋漁船船位監(jiān)測，全市漁業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，今年未發(fā)生漁業(yè)安全生產事故。認真開展2014年度漁業(yè)油價補助，落實補貼資金2.2億元。扎實推進政策性漁業(yè)互保，截至10月，各級財政補貼投入2436萬元，漁民保費補貼比例居全國領先，全市入保漁民1.41萬人，漁民入保率達到95%，人均保額達38.8萬元，保額總數(shù)達到60億元。切實保障好市民“舌尖上的安全”，深入開展水產品安全治理行動，全面提高監(jiān)管能力和保障水平，強化產地環(huán)境、漁用投入品、生產標準化三個重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，抽檢水產品739批次，合格率達到98.2%。二是強化海洋執(zhí)法監(jiān)察。深入開展“海盾”“碧?！薄白o島”“護漁”專項執(zhí)法行動，做好海域使用、海島管理、海洋環(huán)境、漁業(yè)資源等海上執(zhí)法保障任務，確保海洋生態(tài)安全。強化伏季休漁管理，嚴厲打擊絕戶網，堅決制止在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈行為，實施海陸聯(lián)動，加大海上、港口檢查力度，共查獲違規(guī)漁船319艘，清理收繳禁用漁具3300余套。加強海洋執(zhí)法裝備設施建設，海監(jiān)維權執(zhí)法基地維修改造項目建成。
我們的工作還存在海洋生態(tài)保護壓力加大、漁業(yè)資源養(yǎng)護修復力度有待強化、漁業(yè)品牌建設有待加強、執(zhí)法規(guī)范化水平和能力有待提高等不足。在今后的工作中，將著力加以解決。
新的一年，我市海洋與漁業(yè)工作將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新思路，深入實施海洋強國戰(zhàn)略和“海洋+”行動計劃，著力夯實海洋管理基礎支撐力、現(xiàn)代漁業(yè)核心競爭力、護海興漁科學管控力“三個能力”，推進我市海洋與漁業(yè)工作率先走在全國前列。
一是加快建設海洋生態(tài)文明，夯實海洋管理基礎支撐力。大力推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設，深化海洋資源科學配置和管理，強化海洋環(huán)境監(jiān)管和污染防治，有效提升功能區(qū)建設、藍色高端新興產業(yè)項目等用海保障水平。實施區(qū)劃規(guī)劃引領，修編青島市海洋功能區(qū)劃，開展《青島市海域資源綜合利用規(guī)劃》編制，組織實施《青島市海島保護規(guī)劃》，提升海域海島管理水平。按照建設世界最美海灣工作要求，率先實施國家藍色海灣治理行動，優(yōu)化完善體制機制，強化海陸綜合治理，加強海灣生態(tài)修復，把膠州灣打造成全國海洋生態(tài)文明建設的示范灣。積極融入國家“一帶一路”倡議，加快推進東亞海洋合作平臺建設。
二是著力打造富饒藍色糧倉，增強現(xiàn)代漁業(yè)核心競爭力。深入實施四字方針：引，即引進國內外優(yōu)質水產品，高水平建設冷鏈物流基地，鼓勵國內外遠洋漁船在基地?？俊鴥韧鈨?yōu)質漁獲物在基地交易，豐富和調劑我市水產品市場。增，即大幅增加遠洋捕撈產量，充分發(fā)揮政策效應，吸引遠洋企業(yè)落戶，擴大遠洋船隊規(guī)模。爭取年內遠洋漁業(yè)產量、產值再翻一番。穩(wěn)，即穩(wěn)定發(fā)展水產養(yǎng)殖，重點發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、深海網箱養(yǎng)殖和池塘標準化養(yǎng)殖，突出抓好養(yǎng)殖設施設備和池塘標準化升級改造?？?，即科學控制近海捕撈，壓縮近海捕撈強度，積極實施漁業(yè)資源修復行動，加快海洋牧場和人工魚礁建設。
三是健全完善執(zhí)法長效機制，提升護海興漁科學管控力。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產紅線，采取斷然措施，集中開展?jié)O業(yè)安全大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，徹查隱患，壓實責任，深化“互聯(lián)網+安全”舉措,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，保持漁業(yè)安全生產平穩(wěn)向好態(tài)勢。積極組織漁民轉產轉業(yè)工程和漁船并小建大工程，認真落實漁業(yè)油價補貼和漁業(yè)政策性保險等惠漁政策，為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定提供保障。強化海洋執(zhí)法監(jiān)察，深入開展“海盾”“碧?！薄白o島”“護漁”專項行動，切實保護海洋生態(tài)安全。以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障水產品質量安全。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號