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青島市財(cái)政局關(guān)于用足用好財(cái)政政策引導(dǎo)
金融資源激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)增長(zhǎng)的通知
各區(qū)、市財(cái)政局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《青島市激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》（青政發(fā)〔2022〕7號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)支持金融助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》（財(cái)金〔2022〕60號(hào)）的精神，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融資源激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好地助力企業(yè)紓困發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)政府性融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮助企增信作用。
各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。市級(jí)融資再擔(dān)保公司要積極做大國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模，到今年年底前階段性免收交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)的市級(jí)再擔(dān)保費(fèi)，切實(shí)助力企業(yè)紓困發(fā)展。引導(dǎo)非政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)做大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。對(duì)市級(jí)融資再擔(dān)保公司開(kāi)展符合條件業(yè)務(wù)的最高給予再擔(dān)保代償額的100%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償, 對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展符合條件的業(yè)務(wù)最高給予年化擔(dān)保費(fèi)率1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)當(dāng)年新增融資擔(dān)保（再擔(dān)保）發(fā)生額4億元以上，且單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下的業(yè)務(wù)占比不低于80%的政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)，根據(jù)績(jī)效考核情況，給予最高1000萬(wàn)元的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
二、落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。
加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度，對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)，可開(kāi)通創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”，助力援企穩(wěn)崗。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者，可申請(qǐng)最高20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過(guò)20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)最高60萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)小微企業(yè)申請(qǐng)貸款前12個(gè)月內(nèi)新招用符合條件人員數(shù)量，按每人30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)獲得市級(jí)及以上榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生和高校畢業(yè)生個(gè)人10萬(wàn)元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免除反擔(dān)保要求。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度。財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑蛴烧匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。
三、加快推進(jìn)普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，惠及更多市場(chǎng)主體。
用好中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扎實(shí)推進(jìn)普惠金融示范區(qū)建設(shè)。對(duì)符合條件的駐青銀行機(jī)構(gòu)分行和地方法人銀行機(jī)構(gòu)，2022年度本外幣貸款余額（不含票據(jù)融資）達(dá)到100億元以上且增幅達(dá)到10%及以上的，由市財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大無(wú)還本續(xù)貸發(fā)放力度，每年評(píng)選出一定數(shù)量的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)作為小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)先進(jìn)單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并由市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境。用好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，每年按照各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)青島轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款凈增量的1.5%，為銀行機(jī)構(gòu)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于不良貸款置換或財(cái)政補(bǔ)助，推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施投（保）貸聯(lián)動(dòng)融資模式，對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)通過(guò)投保貸、投貸、跟貸等方式融資的，500萬(wàn)元（含）以下部分，按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）予以補(bǔ)貼，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）部分，按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%予以補(bǔ)貼，單家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)3年，持續(xù)加大對(duì)科技型企業(yè)金融支持力度。支持市級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金開(kāi)展中小微企業(yè)政策性轉(zhuǎn)貸融資工作，單筆轉(zhuǎn)貸資金不超過(guò)3000萬(wàn)元，轉(zhuǎn)貸費(fèi)率不高于0.04%/日，緩解中小微企業(yè)還貸壓力。
四、建立健全多層次金融服務(wù)體系，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。
對(duì)注冊(cè)在我市經(jīng)營(yíng)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，以2021年度航運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為基準(zhǔn)，對(duì)2024年前每年度超出基準(zhǔn)的增量保費(fèi)收入部分，規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為增量保費(fèi)收入的3%。對(duì)符合條件的融資租賃公司為我市中小企業(yè)開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)，給予不超過(guò)租賃額1％的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)，給予一定支持。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保，銀行免除中小微企業(yè)保證金，市財(cái)政對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承辦的中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)給予支持。
五、積極落實(shí)支持企業(yè)上市發(fā)展政策，促進(jìn)市場(chǎng)主體多渠道融資發(fā)展。
對(duì)在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市的本市企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程分階段給予累計(jì)400萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)“借殼”、“買(mǎi)殼”等方式上市，并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的企業(yè)，對(duì)市外上市公司將注冊(cè)地址遷至我市的企業(yè)，均給予400萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予120萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。在境外股票交易所主板首發(fā)上市的企業(yè)，募集資金1億元人民幣（或等額外幣）以上的，根據(jù)募集資金匯回市內(nèi)的金額，最高給予400萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)區(qū)市出臺(tái)更有力度扶持企業(yè)上市政策。
六、大力推行主糧作物完全成本保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》（財(cái)金〔2021〕49號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)預(yù)算保障，2022年起在全市產(chǎn)糧大縣實(shí)施政策性小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)。小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)每畝保額提升至950元，根據(jù)種植風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置差別保險(xiǎn)費(fèi)率，各級(jí)財(cái)政對(duì)投保主體給予90%的保費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升保障水平,穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)保障主糧安全。
七、扎實(shí)推進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，豐富擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。
堅(jiān)持“突出地方主責(zé)，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向，助力鄉(xiāng)村振興，循序漸進(jìn)實(shí)施”的原則,指導(dǎo)各區(qū)市因地制宜、穩(wěn)步開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，鼓勵(lì)區(qū)（市）開(kāi)展由“保成本”向“保價(jià)格”、“保收入”轉(zhuǎn)變的產(chǎn)品創(chuàng)新，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。對(duì)區(qū)（市）開(kāi)展的符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),市級(jí)財(cái)政按區(qū)(市)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)區(qū)(市)開(kāi)展的生豬目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，按區(qū)(市)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的60%給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。每個(gè)區(qū)（市）納入市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的特色險(xiǎn)種不超過(guò)三個(gè)（平度、萊西不超過(guò)四個(gè)），市級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)區(qū)市的獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
八、加大財(cái)政支持REITs發(fā)展力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體盤(pán)活資產(chǎn)融資。
積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，對(duì)在我市注冊(cè)并成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的原始權(quán)益人，分階段給予累計(jì)不超過(guò)400萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新設(shè)立或新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)公募REITs基金法人機(jī)構(gòu)，按照實(shí)繳注冊(cè)資本的2%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)1億元，推進(jìn)盤(pán)活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，促進(jìn)良性投資循環(huán)。
九、健全完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
對(duì)市農(nóng)擔(dān)公司開(kāi)展的政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)給予最高2.25%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和最高1.5%的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)支持市農(nóng)擔(dān)公司做大業(yè)務(wù)規(guī)模。對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供融資擔(dān)保支持，應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.7%，其中，對(duì)于從事糧食生產(chǎn)、大豆油料種植及種業(yè)發(fā)展的，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.4%。同時(shí)引導(dǎo)合作銀行不斷降低貸款利率，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模主體融資難、融資貴問(wèn)題。
十、落實(shí)創(chuàng)投風(fēng)投獎(jiǎng)勵(lì)讓利政策，引導(dǎo)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè)。
對(duì)重點(diǎn)投資我市科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)投基金，政府引導(dǎo)基金可將自身超額收益的70%予以讓利；基金成立一年內(nèi)投資青島市科技創(chuàng)新企業(yè)的，政府引導(dǎo)基金讓渡全部收益，鼓勵(lì)基金多投、快投我市科技創(chuàng)新企業(yè)。對(duì)投資我市種子期科技型企業(yè)和人才企業(yè)且持股超過(guò)2年的創(chuàng)投風(fēng)投基金，按其投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)基金投資支持科研成果就地轉(zhuǎn)化。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果項(xiàng)目路演，最高按其促成我市科技創(chuàng)新項(xiàng)目股權(quán)融資額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。
???各區(qū)、市財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌各級(jí)預(yù)算資金，提高資金使用績(jī)效，確保政策落地落實(shí)。市財(cái)政部門(mén)將根據(jù)上級(jí)政策調(diào)整情況，及時(shí)提出貫徹落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
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