本報記者 劉萌

據商務部官網12月7日消息,商務部等15部門近日印發《縣域商業建設指南》(以下簡稱《指南》)?!吨改稀分赋?,到2025年,建立以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業網絡體系。

蘇寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示,《指南》全面詳盡地給出了縣域商業建設的方案,內容涉及健全縣城農村流通網絡、加強市場主體培育、豐富農村消費市場,發展現代供應鏈、創新流通業態和模式、提升農產品流通效率、改善縣城消費環境、強化農村市場監管等多個方面,既明確了具體行動任務,又給出了工作保障機制,很好地迎合了“國內大循環”的發展基調,為我國縣城、鄉鎮及農村市場的發展壯大指明了方向。

“一方面,《指南》加強縣域商業體系建設,尤其是完善縣域及鄉鎮農村的商貿基礎設施建設,以此來提升農民的消費體驗,促進農村消費,并通過物流等設施的改善為農業生產和農村生活提供充足的便利性。另一方面,為減少城鄉差異,在提高農民生活品質的同時,給農村提供更多的就業創業機會,推動農村經濟發展和農民增收?!敝心县斀浾ù髮W數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示。

近年來,我國縣域商業建設取得顯著成果,在脫貧攻堅和鄉村振興中發揮了積極作用。但總體來看,縣域商業發展仍然滯后。

付一夫表示,我國縣城、鄉鎮、農村地區長期以來都存在互聯網基礎設施建設薄弱、流通網絡不夠完善等問題,尤其是農村地區,還存在營銷信息閉塞、銷售渠道不暢等現實痛點,致使農產品產銷矛盾突出,“豐產不豐收”“滯銷病”“價賤仍難賣”等情況頻頻發生。

《指南》圍繞“到2025年,在具備條件的地區,基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞”的目標,以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點,以渠道下沉和農產品上行為主線,加快推動縣域商業網點設施、功能業態、市場主體、消費環境、安全水平等的改造升級。同時,《指南》明確,增強縣城商業綜合服務和輻射帶動能力,將縣城打造成為縣域消費升級的“排頭兵”。

在豐富農村消費市場方面,《指南》提出,促進農村耐用消費品升級。加快農村道路、水、電、通信等基礎設施建設,改善農村消費品使用環境。鼓勵農村商業企業、零售網點與品牌生產廠商合作,加大汽車、大家電、家居等耐用消費品投放,加強售后維修網點建設,解決農民消費后顧之憂。

為建立一體化縣域商業網絡體系,付一夫建議,一方面,要進一步加大電商與物流基礎設施建設的投入力度,特別是要盡快補齊農村地區和中西部落后地區的基礎設施短板,包括完善交通路網、提升鄉村道路等級等,并健全城鄉商貿流通體系,鼓勵大型流通企業在城鄉不同區域設立多層次商業網點,改善商業環境;另一方面,應立足于當地具體現實,強化宣傳教育,同時要進行人才引進,注重人才培養,加快完善相應的規則制度,為縣域商業網絡體系的發展提供一個公正、公平、有序的市場環境。

盤和林表示,首先要以互聯網平臺為核心,發展多元業態。其次,要調動各地建設商業網絡體系的積極性,尤其是需要考慮通過市場機制,為建設縣域商業網絡體系獲取更多資金支持。